Assurer le maintien de l’escarpement du Niagara et des terres à proximité comme un environnement naturel continu et veiller à ce que seul un développement compatible avec cet environnement naturel soit réalisé.

Plan d’affaires annuel 2024 – 2027

Table des matières

1. L'escarpement du Niagara
   • Informations clés
   • Contexte
2. La Commission de l'escarpement du Niagara (NEC)
   • Mandat
3. Ressources pour la mise en œuvre
   • Budget
   • Organisation du NEC
4. Priorités pour 2023-2026
   1. l’orientation opérationnelle
   2. Efficacité des entreprises et des organisations
   3. Communiquer, collaborer, consulter terminé
   4. Législation/réglementation/plan modernisé et simplifié
5. Mesures et objectifs de performance
6. Évaluation des risques et stratégies d'atténuation

Annexe 1 – Municipalités situées dans la zone NEP

Annexe 2 – Matrice de jugement éclairé pour la conformité

1. L'escarpement du Niagara

1.1 Présentation

S'étendant sur 725 kilomètres de la pointe de la région du Niagara jusqu'au sommet de la

Situé sur la péninsule Bruce, l'escarpement du Niagara est l'un des reliefs naturels les plus magnifiques du monde. Il occupe plus d'un quart de la ceinture verte de l'Ontario et abrite le plus long sentier pédestre du Canada, le sentier Bruce. Vieux de plus de 450 millions d'années, l'escarpement du Niagara est la source de nombreux grands systèmes fluviaux de la région élargie du Golden Horseshoe. Il s'agit également de l'une des dernières bandes de couverture forestière continue et de liens patrimoniaux naturels du sud de l'Ontario. Il constitue une source importante de terres agricoles de premier choix à proximité des marchés.

En 1973, le gouvernement de l’Ontario a adopté la Loi sur la planification et l’aménagement de l’escarpement du Niagara (LPAE) pour gérer le développement de l’escarpement. Grâce à la LPAE, un processus de planification de l’utilisation du sol a été mis en place et la Commission de l’escarpement du Niagara (CEN) a été créée. Par la suite, en 1985, le gouvernement de l’Ontario a également créé le Plan de l’escarpement du Niagara (PEN) pour clarifier les désignations d’utilisation du sol, les critères d’aménagement et les autres utilisations autorisées. La zone du PEN couvre 195,000 22 hectares dans des parties de 160 municipalités locales dans sept régions et comtés, ainsi que la ville de Hamilton. Elle fournit également le cadre d’une série de plus de XNUMX parcs et espaces ouverts reliés par le sentier Bruce.

Le rôle du PNE dans la préservation du caractère paysager ouvert de l'escarpement du Niagara et dans le soutien de l'agriculture est bénéfique pour les affaires en Ontario. Les collectivités rurales et agricoles de l'escarpement du Niagara soutiennent des milliers d'emplois et produisent des aliments consommés localement et partout dans le monde, contribuant ainsi à hauteur de plusieurs millions de dollars chaque année à l'économie de la région. De plus, l'escarpement du Niagara est une destination pour les voyageurs et les résidents à la recherche d'activités récréatives, ce qui stimule chaque année considérablement les économies locales et régionales.

En 1990, l’escarpement du Niagara a été reconnu mondialement comme réserve de biosphère par l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture (UNESCO), l’une des 18 réserves mondiales de biosphère au Canada. Cette désignation prestigieuse reconnaît l’escarpement du Niagara comme un élément naturel d’importance internationale qui favorise le développement durable.

Alors que l’escarpement du Niagara traverse la région élargie du Golden Horseshoe (GGH), l’une des régions connaissant la croissance la plus rapide en Amérique du Nord et projetant une population de plus de 14 millions d’ici 2051, trouver le juste équilibre entre le développement et la préservation de cette caractéristique majestueuse n’a jamais été aussi important.

1.2 Context

La Commission de l'escarpement du Niagara (CEN) est un organisme du gouvernement de l'Ontario. Comme d'autres organismes et conseils provinciaux, elle fonctionne conformément à la Directive concernant les organismes et les nominations, qui établit les relations hiérarchiques, les processus opérationnels et les exigences en matière de reddition de comptes. La Directive exige qu'un plan d'affaires soit préparé chaque année pour une période minimale de trois ans et soumis par le président de la CEN au ministre des Richesses naturelles et des Forêts (MRNF). Les organismes provinciaux sont responsables devant le gouvernement par l'intermédiaire du ministre responsable. Ils doivent utiliser les ressources publiques de manière efficace et efficiente pour s'acquitter de leur mandat, tel qu'établi par leurs instruments constitutifs respectifs.

Voici les exigences relatives aux plans d’affaires :

• Description détaillée du mandat;
• Budget proposé pour une période de trois ans;
• Nombre d'employés, exprimé en équivalents temps plein, qui sont affectés au personnel au début de la période de trois ans;
• Mesures de performance à utiliser pour évaluer l’efficacité et l’efficience ;
• Objectifs de performance annuels pour la période de trois ans; et
• Tout autre contenu requis par la loi.

Ce plan d’affaires couvre une période de trois ans, de 2024 à 2027. Le NEC a adopté et continuera d’adopter des opportunités innovantes qui soutiennent de nouvelles façons de faire des affaires, afin de continuer à simplifier les processus et de rendre les services plus accessibles, transparents et efficaces pour les clients du NEC et la population en général.

Il convient de noter que le CEN terminera la construction et la mise en œuvre de son nouveau système de gestion de l'information. Le nouveau système prendra en charge une plateforme axée sur le service à la clientèle pour les nombreuses approbations de l'agence. De plus, le CEN continuera d'aider le MRNF à apporter d'éventuelles modifications législatives et réglementaires destinées à lui permettre de se concentrer sur les propositions de planification et de développement qui présentent le plus grand risque pour les objectifs du Plan d'aménagement de l'escarpement du Niagara.

Les trois années couvertes par ce plan d’affaires continuent de mettre l’accent sur les possibilités de modernisation, de numérisation et de rationalisation de la prestation des programmes afin d’améliorer l’expérience client et de réduire les efforts du personnel. En étroite collaboration avec le MRNF, l’accent sera également mis sur les améliorations législatives et réglementaires ainsi que sur la participation au prochain examen coordonné du plan.

2. La Commission de l'escarpement du Niagara (NEC)

La Commission de l'escarpement du Niagara (ci-après dénommée « CEN » ou « Commission ») a été créée en juin 1973. Il s'agit d'un organisme de réglementation indépendant du gouvernement provincial, conformément à la Loi sur la planification et l'aménagement de l'escarpement du Niagara (LPAEN) et à la Directive concernant les organismes et les nominations (DAM) du gouvernement de l'Ontario. La Commission est un organisme non régi par un conseil d'administration en vertu de la DAM et est entièrement soutenue par le personnel du MRNF.

La NEPDA a établi le cadre de planification du Plan d'aménagement de l'escarpement du Niagara (NEP), que la CEN administre afin que le développement de l'escarpement du Niagara réponde aux objectifs du NEP. La Commission fait également des recommandations au gouvernement provincial sur les politiques et les modifications du NEP. La Commission rend compte à l'Assemblée législative de l'Ontario par l'intermédiaire du ministre des Richesses naturelles et des Forêts au moyen d'un protocole d'entente (PE).

Le CEN se conduit conformément aux normes du gouvernement de l’Ontario, y compris les principes de comportement éthique, d’excellence en gestion, de diversité, d’antiracisme et d’inclusion, d’administration prudente et soigneuse des fonds publics et d’une fonction publique professionnelle, transparente, réactive, juste et respectueuse.

La NEPDA identifie également la composition de la Commission comme étant composée de 17 membres de la Commission nommés par décret en conseil. Neuf membres, y compris le président, représentent le grand public, et huit membres parrainés par les municipalités représentent les comtés, les villes et les régions de la zone NEP. Pour une liste actualisée des membres de la Commission, veuillez visiter le site Web de la NEC (escarpment.org). Une liste des municipalités situées dans la zone NEP est contenue dans Annexe 1.

La Commission se réunit régulièrement pour examiner certaines demandes de permis d'aménagement, propositions d'utilisation du sol, éléments de politique et modifications du NEP. Les réunions de la Commission sont ouvertes au public. Elles se déroulent dans un format hybride composé de vidéoconférences (via Microsoft Teams) et de présence en personne dans la salle de conférence du bureau principal de la NEC à Georgetown, en Ontario..

2.1 Mandat

Il incombe au gouvernement de l'Ontario d'élaborer et d'établir les politiques du Plan d'aménagement de l'escarpement du Niagara (PAE). La CEN a pour mandat, en vertu de la loi, d'interpréter et d'appliquer les politiques du PAE. Les décisions de la Commission sont prises de manière indépendante et impartiale.

La Loi sur la planification et l'aménagement de l'escarpement du Niagara (LPAE) et le PNE définissent les responsabilités et le mandat de la Commission en tant qu'organisme de la Couronne. Les objectifs de la LPAE et du PNE sont les suivants :

« Assurer le maintien de l’escarpement du Niagara et des terres avoisinantes en tant qu’environnement naturel continu et veiller à ce que seuls des aménagements compatibles avec cet environnement naturel soient réalisés. »

Les objectifs du PNE sont les suivants :

• Pour protéger des zones écologiques et historiques uniques ;
• Maintenir et améliorer la qualité et le caractère des cours d’eau et des réserves d’eau naturels ;
• Offrir des possibilités adéquates de loisirs en plein air ;
• Maintenir et améliorer le caractère paysager ouvert de la

l’escarpement du Niagara, dans la mesure du possible, par des moyens tels que l’agriculture ou la foresterie compatibles et en préservant le paysage naturel;

• Veiller à ce que tout nouveau développement soit compatible avec l’objectif du PNE ;
• Assurer un accès public adéquat à l’escarpement du Niagara; et
• Soutenir les municipalités de la zone NEP dans l’exercice des fonctions de planification qui leur sont conférées par la Loi sur l’aménagement du territoire de l’Ontario.

Le Plan d'aménagement du territoire est un document évolutif qui est périodiquement révisé, modifié et renouvelé. Le Plan d'aménagement du territoire actuel est entré en vigueur le 1er juin 2017. La révision la plus récente a été coordonnée avec celle de trois autres plans provinciaux d'aménagement du territoire qui gèrent le développement dans le sud de l'Ontario : le Plan de la ceinture de verdure, le Plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges et le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe.

Figure 1 – Histoire de l’aménagement du territoire sur l’escarpement du Niagara

De plus, tous les organismes du gouvernement de l’Ontario sont soumis à un examen de leur mandat tous les six ans, dirigé par le Secrétariat du Conseil du Trésor. Un examen du CEN a été réalisé en 2018 et a permis de conclure que le mandat était mis en œuvre de manière appropriée.

Il est prévu qu’une révision du mandat soit effectuée en 24/25, ce qui pourrait influencer les futurs plans d’affaires.

En 2022, le Bureau du vérificateur général de l'Ontario (BVG) a entrepris un audit de l'optimisation des ressources intitulé « Conservation de l'escarpement du Niagara », auquel le CEN a participé. Le rapport final, publié fin novembre 2022, a mis en évidence les principaux domaines d'amélioration pour le CEN et le MRNF, auxquels le CEN et le MRNF ont tous deux fourni des réponses.

3. Ressources pour la mise en œuvre

3.1 Budget

La Commission de l’escarpement du Niagara s’engage à atteindre l’excellence opérationnelle grâce à une utilisation efficace et efficiente des ressources publiques pour mener à bien son mandat.

Le NEC ne fonctionne pas selon un modèle de recouvrement des coûts et les indemnités journalières des commissaires, les salaires du personnel, les traitements et avantages sociaux ainsi que tous les coûts opérationnels sont entièrement financés par le ministère des Ressources naturelles et des Forêts. Tableau 1 reflète le taux actuel d’augmentation de l’inflation.

Les indemnités journalières des commissaires sont versées conformément à l'annexe B de la Agences et rendez-vous La directiveLa Commission se réunit tous les mois dans un format hybride, qui permet aux commissaires et aux candidats d'y assister en personne ou virtuellement. Le NEC fournit des rapports trimestriels sur Frais de déplacement du commissaire et du président via son site internet.

Les recommandations contenues dans le rapport 2022 du vérificateur général de l'Ontario indiquaient que le ministère des Richesses naturelles et des Forêts devrait évaluer les ressources financières et humaines nécessaires pour mettre en œuvre la LPNDE et la LPN de manière efficace et efficiente. Le ministère continuera d'évaluer les besoins en ressources au cours des trois prochaines années et cherchera à apporter les ajustements nécessaires.

Tableau 1 - Prévisions pour 2024-2027

Compte type	2024-2025	2025-2026	2026-2027
Salaires et traitements (1)	$2,042,600	$2,063,000	$2,083,600
Avantages Sociaux	$325,200	$330,100	$333,400
Total Salaire/Avantages	$2,367,800	$2,393,100	$2,417,000
Transports et communications	$43,000	$44,400	$45,600
Services (2)	$110,200	$113,500	$117,000
Fournitures et équipement	$31,000	$32,000	$33,000
Total des dépenses d'équipement	$184,200	$189,900	$195,600
TOTAL	$2,552,000	$2,583,000	$2,612,600

3.1.1 NEC – Autres fonds

Le Programme d'acquisition et d'intendance des terres de l'escarpement du Niagara (NELASP) a été créé avec l'approbation du PNE en 1985. La Fiducie du patrimoine ontarien (FPO) s'est vu confier la responsabilité d'administrer le programme, qui consistait à accepter les contributions des donateurs aux fins d'acquisition de terres et d'activités d'intendance.

Bien que le programme ait pris fin en 1998, l'administration financière et l'assistance fournies par l'OHT au NEC se poursuivent grâce à une série de réunions du conseil d'administration de l'OHT.

Les « Comptes fiduciaires du volet B » approuvés sont gérés directement par le NEC. L’OHT reçoit et verse des fonds pour les projets du NEC en fonction des revenus et des dépenses approuvés par le NEC.

La dépendance du NEC à l'égard de ces comptes continue de diminuer. Le NEC continuera à fonctionner de manière responsable sur le plan financier dans l'utilisation de tous les fonds au cours des trois prochains exercices.

Tableau 2 – présente les comptes OHT actuels, leur objet et le solde des comptes correspondants au 31 décembre 2023, pour l’exercice 2023-24.

Nom du compte	Objectif	Équilibre
Leading Edge	Financer des activités de sensibilisation, d’éducation et des conférences pour promouvoir le travail du NEC et de la réserve de biosphère de l’escarpement du Niagara	$1,514.43
Programme de surveillance ONE	Financer le programme de surveillance ONE du NEC et les projets historiques spéciaux liés à la réserve de biosphère.	$22,550.47
Publications	Marketing des fonds et matériel promotionnel	$12,483.05
Équipe d'évaluation conjointe des agences (JART)	Dufferin Aggregates a fourni une lettre de crédit de 25,000 30,000 $. Les fonds peuvent être utilisés par le NEC pour engager un consultant tiers afin d'entreprendre un examen par des pairs experts de tout rapport fourni par Dufferin ou d'autres organismes dans le cadre du plan de gestion adaptative (PGA) pour la carrière d'Acton. Les fonds ne peuvent pas être utilisés pour une autre carrière. Un montant supplémentaire de 2023 4 $ a été déposé en XNUMX avant le début de l'extraction sous la nappe phréatique dans la phase XNUMX de l'exploitation de la carrière d'Acton à Dufferin, conformément à l'accord avec Dufferin.	$55,000.00

1 : N'inclut pas les coûts associés aux primes salariales et aux augmentations au mérite, mais inclut les augmentations salariales d'un pour cent par an en fonction des conventions collectives en vigueur. Ces chiffres sont basés sur l'allocation proposée actuelle pour 2024-25 et sont susceptibles d'être modifiés.

2 : N'inclut pas les frais de licence et de service pour le nouveau système informatique. Les coûts seront ajoutés une fois confirmés et identifiés dans les prochains rapports.

3.2 Organisation du CNE

3.2.1 Structure organisationnelle du NEC

Le nombre maximal d'employés du CNE est de 24 équivalents temps plein (ETP). Au 31 décembre 2023, le CNE comptait 24 employés ETP, dont 19 affectés au bureau de Georgetown et 5 à celui d'Owen Sound. De plus, le bureau de Georgetown compte trois postes saisonniers de planification et un poste saisonnier de conformité (qui ne sont pas considérés comme des postes ETP).

Les 24 ETP comprennent un directeur, deux gestionnaires et 21 postes syndiqués. Le directeur relève du sous-ministre du ministère des Richesses naturelles et des Forêts. Les gestionnaires, trois conseillers stratégiques principaux et l'administrateur des services exécutifs relèvent tous directement du directeur. Le gestionnaire de la planification dirige une équipe de neuf ETP et trois postes saisonniers composés de personnel de planification. Le gestionnaire des services de programme dirige une équipe de huit ETP et un poste saisonnier composé de diverses fonctions, notamment les affaires et les finances, les SIG/GI/TI, l'architecture paysagère et les communications et le marketing. Cette équipe comprend également

exerce la fonction de conformité telle que prévue par la Loi sur la planification et l’aménagement de l’escarpement du Niagara.

Au-delà de la structure formelle, le NEC continue de s’appuyer sur un modèle de prestation de services en équipe. Grâce à ce modèle, des équipes multifonctionnelles sont affectées à des groupes de clients géographiquement répartis pour offrir la gamme complète des services du NEC. Il existe trois équipes – une pour chacune des parties sud, centrale et nord de la zone du Plan d’aménagement de l’escarpement du Niagara. Le moteur initial de l’approche en équipe était d’améliorer le service à la clientèle en augmentant la collaboration, en partageant la charge de travail grâce à un triage efficace et cohérent et en offrant un forum pour faciliter le transfert des connaissances et la collaboration entre le personnel du NEC et avec les partenaires réglementaires.

Des réunions d'équipe régulières sont organisées pour garantir que le personnel dispose d'un réseau de soutien, ainsi que d'un processus pour mettre en évidence les problèmes et obtenir l'aide des collègues. De plus, ces équipes très performantes soutiennent l'intégration des nouveaux employés et fournissent un mentorat d'une manière qui n'aurait peut-être pas été possible autrement. Au-delà des réunions d'équipe géographiques spécifiques, des réunions trimestrielles inter-équipes sont organisées pour favoriser davantage la cohérence de l'approche, le transfert des connaissances et la collaboration ainsi que le soutien général.

3.2.1 Programme de conformité NEC

Le programme de conformité du NEC est une fonction essentielle des responsabilités législatives et réglementaires de l'agence. Il est conçu pour garantir que :

• Le but et les objectifs de la Loi sur la planification et l’aménagement de l’escarpement du Niagara (NEPDA) sont maintenus;
  • Le développement se déroule d’une manière conforme aux conditions d’un permis de développement ; et,
  • Des mesures appropriées sont prises pour traiter et remédier aux développements réalisés sans permis, en particulier lorsqu’il existe des risques pour la sécurité publique et/ou l’environnement.

Le NEC adopte une approche basée sur les risques pour se conformer à la NEPDA, ce qui signifie qu'il prend des décisions stratégiques et éclairées par les risques concernant les priorités et les réponses en matière de conformité (voir Annexe 2). Le NEC, en consultation avec la Direction de l’application de la loi du MRNF, utilise cette approche pour déterminer la réponse la plus appropriée aux problèmes de conformité à partir d’une série d’options dans le continuum de conformité.

Le CEN a observé une augmentation des cas de non-conformité depuis le début du suivi des cas en 2014 (2014-15 (142), 2022-23 (204)). Cette tendance devrait se poursuivre. Le CEN a élaboré des stratégies pour trier efficacement les cas, informer le public sur les exigences en matière de permis, encourager la conformité volontaire et déterminer ceux qui doivent être transmis à la Direction de l’application de la loi du MRNF. Le CEN a également obtenu une expertise supplémentaire grâce au soutien sur appel d’un ancien professionnel de l’application de la loi de la FPO. Cette personne a pu prendre en charge les cas de non-conformité les plus complexes, a encadré le personnel et soutiendra l’élaboration du programme de conformité au moyen de protocoles améliorés, de stratégies d’éducation et de sensibilisation et de l’identification d’approches de conformité améliorées, y compris d’éventuelles modifications législatives et réglementaires. Les améliorations apportées au programme de conformité seront une priorité en 2024-25.

4. Priorités pour 2024-2027

4.1 Orientation opérationnelle

La première stratégie opérationnelle du CEN a été publiée en 2017 et a servi de base au renouvellement et à l'orientation organisationnels à la suite de l'examen coordonné. Lors de l'examen de l'hiver 2023, il a été déterminé que les éléments et piliers fondamentaux demeurent valables :

1) Efficacité opérationnelle et organisationnelle ; 2) Communication, consultation, collaboration et 3) Modernisation et rationalisation de la législation/réglementation. Il a également été déterminé qu'une attention accrue était nécessaire sur la culture du lieu de travail et l'alignement sur les politiques de fonctionnement opérationnelle plus larges.

initiatives dans le cadre du pilier Efficacité des entreprises et des organisations. Plus de détails sont fournis ci-dessous.

4.1.1 Efficacité opérationnelle et organisationnelle

La FPO a également établi un plan directeur pour aborder les fondamentaux de l’attraction, du développement et de la rétention des talents nécessaires pour servir les Ontariens avec inclusion, intégrité et excellence.

Inclusion:Respecter la dignité et les droits humains de chaque personne afin qu'elle se sente accueillie, valorisée et qu'elle ait le sentiment d'appartenir à un groupe

Intégrité: Démontrer la confiance, l’honnêteté, la responsabilité et l’impartialité

Excellence:Fournir des services et des programmes publics de haute qualité et en temps opportun

Le CEN soutient le plan de l’OPS et s’efforce d’atteindre les objectifs du plan en mettant l’accent sur la culture du lieu de travail, le travail moderne et la croissance et le développement du personnel, en s’appuyant sur les réalisations à ce jour et en les améliorant au cours des prochaines années.

• Culture du lieu de travail (inclusion et intégrité)

Depuis l’hiver 2023, une petite équipe de collaborateurs de NEC a mené une initiative visant à déterminer les valeurs culturelles les plus importantes pour le personnel de NEC. Cette initiative est conçue pour être tournée vers l’intérieur afin de définir les valeurs auxquelles le personnel de NEC se tiendra responsable en tant qu’individus et en tant que collectif. Une fois définies, ces valeurs seront intégrées dans les documents d’intégration et d’autres mécanismes pour les maintenir en évidence. Au-delà des valeurs, l’étape suivante consiste à élaborer un plan d’action lié à ces valeurs pour identifier quand et comment les valeurs seront mises en œuvre.

4.1.3 Travail moderne (excellence)

Comme dans de nombreuses autres organisations, le CEN connaît un roulement de personnel assez fréquent. Il est donc important que le personnel bénéficie d'un soutien solide par le biais du renforcement des capacités, du mentorat, de l'encadrement et des possibilités d'apprentissage et de perfectionnement pour garantir qu'il réussisse à répondre aux exigences de ses rôles et à fournir un excellent service à la clientèle. Chaque membre du personnel travaille avec son gestionnaire pour élaborer un plan d'apprentissage et lorsque les besoins d'apprentissage semblent concerner plusieurs personnes, une approche collective de la formation a été mise en place. Cette approche se poursuivra au cours des trois prochaines années. L'accent continue d'être mis sur les discussions entre équipes en tant que forum pour faire valoir les problèmes et les résoudre, ainsi que pour assurer la cohérence de l'approche de mise en œuvre du Plan et de la Loi. Le CEN a également institué des réunions mensuelles du personnel afin de mieux faire connaître les fonctions du ministère, le travail des partenaires et d'autres organismes et les initiatives plus vastes de la FPO. L'apprentissage et le perfectionnement individuels, y compris la planification de la relève, continueront également de trouver leur place.

des possibilités par l’intermédiaire des programmes du MRNF (par exemple, le programme des champions de la diversité en matière de carrière, le programme de développement du leadership), des programmes plus vastes de la FPO, de l’observation au travail, des possibilités par l’intermédiaire des intervenants et des partenaires.

Le CEN continue d'examiner les schémas de processus opérationnels élaborés au cours des dernières années afin de trouver des moyens d'améliorer l'efficacité. En 23-24, l'accent a été mis sur la façon dont les exemptions sont traitées ainsi que sur d'autres possibilités de rationaliser les demandes pour les propositions de plus petite envergure et ayant un impact minimal sur les objectifs du plan NEP. Cet examen continuera de rechercher d'autres possibilités d'alléger le fardeau imposé au personnel et aux clients pour ces activités à faible risque afin de mettre davantage l'accent sur les demandes à risque plus élevé et de garantir que les clients reçoivent une décision sur leur demande en temps opportun.

Il est particulièrement pertinent de mettre l’accent sur les risques plus élevés dans le cadre des efforts du programme de conformité. Au cours des trois prochaines années, le personnel du NEC examinera le Protocole d’inspection, d’enquête et d’application de la loi (3), en partenariat avec le personnel de la Direction de l’application de la loi du MRNF, afin de déterminer si des mises à jour ou des révisions sont nécessaires pour tenir compte des changements structurels et procéduraux qui ont été apportés au sein du MRNF et du NEC depuis l’approbation du Protocole en 2015.

En outre, le personnel du NEC examinera et effectuera un examen du cadre du programme de conformité, du manuel de l'agent chargé de l'application de la loi, des politiques et procédures de conformité, afin de déterminer si des mises à jour ou des révisions sont nécessaires, conformément aux meilleures pratiques en matière d'application de la loi.

Le programme de conformité du NEC continuera à établir des relations positives et coopératives avec les partenaires municipaux et les agences, par le biais de groupes de travail, d'opportunités de sensibilisation et d'autres moyens de créer des processus efficaces et efficients pour traiter les questions de conformité d'intérêt mutuel.

Enfin, le personnel du NEC continuera de mettre en œuvre et de maintenir un plan d’inspection proactif, d’établir des objectifs appropriés pour la mesure du rendement et d’identifier les opportunités d’amélioration des conditions d’approbation, qui soutiennent le but et les objectifs du Plan d’aménagement de l’escarpement du Niagara, de la NEPDA et de ses réglementations associées.

Il est reconnu que l'efficacité des processus sera également obtenue grâce à la mise en œuvre du nouveau système de gestion de l'information actuellement en phase de développement. Il est prévu que l'utilisation du système débutera en 24-25. Grâce à ce système, les candidats pourront postuler en ligne et le personnel sera mieux en mesure de suivre les candidatures afin de respecter les étapes du processus. Le système fournira également de meilleurs indicateurs pour pouvoir rendre compte des activités de candidature et, en fin de compte, déterminer les tendances en vue d'une amélioration continue..

4.2 Communiquer, collaborer, consulter

Au cours des trois prochaines années, le CEN continuera de mettre en œuvre les principales activités décrites dans sa stratégie de communication. Cette stratégie continue d’éclairer la façon dont le CEN interagit avec les clients, les intervenants du ministère, les membres du public et les communautés autochtones le long de l’escarpement du Niagara.

Conformément à cette stratégie, le NEC continue d’apporter des améliorations à ses sites Web externes et internes.

Au cours de l'année écoulée, le NEC a lancé un site Web externe repensé, axé sur l'amélioration du service à la clientèle et la capacité du public à accéder à l'information. Au cours des trois prochaines années, le NEC s'efforcera de mettre en œuvre un site Web interne (intranet) qui devrait simplifier les communications internes, renforcer l'engagement du personnel et permettre une formation et un développement continus.

En plus de continuer à améliorer son site Web externe pour fournir plus d’informations au public, le CEN espère également collaborer avec le MRNF pour établir une présence sur les médias sociaux. La création de canaux de médias sociaux semblables à ceux d’autres organismes provinciaux aidera le CEN à accroître ses activités de sensibilisation, de communication et de marketing auprès du grand public. Le CEN collaborera avec le MRNF pour s’assurer que tous les comptes et campagnes sur les médias sociaux sont conformes à son mandat général.

L'accès aux médias sociaux aidera le NEC à :

• rehausser le profil de l’escarpement du Niagara et de la Commission de l’escarpement du Niagara;
• favoriser la collaboration et l’engagement avec les municipalités, les organismes, les ministères et d’autres groupes d’intervenants;
• fournir des informations générales au public sur les étapes du processus d’obtention d’un permis de développement;
• tenir le public informé des réunions et des activités de la Commission; et
• veiller à ce que les communications du NEC soient présentées au public dans des formats pertinents et modernes.

Le NEC prévoit également une mise à jour de certains documents de marketing qui permettront de mieux faire connaître son travail en tant qu’agence du gouvernement de l’Ontario.

4.3 Législation/réglementation/plan modernisé et simplifié

Le NEC analyse régulièrement son cadre législatif et réglementaire plus large, de concert avec la Division des politiques du MRNF, afin de trouver des possibilités d’apporter des modifications susceptibles de rationaliser davantage les examens et les exemptions des permis de développement, d’améliorer le service aux clients du NEC et de soutenir les initiatives en matière de logement.

En octobre 2023, des modifications à la Loi sur la planification et l'aménagement de l'escarpement du Niagara (NEPDA) ont été proposées et publiées sur le Registre environnemental pour recueillir les commentaires du public. Les modifications proposées augmenteraient les pouvoirs de conformité et permettraient aux activités à faible risque de se dérouler sans qu'il soit nécessaire de déposer une demande. Le NEC continuera de travailler avec la Division des politiques du ministère en vue d'autres possibilités législatives et réglementaires.

Au-delà des possibilités législatives et réglementaires, la NEPDA exige une révision du NEP tous les dix ans en coordination avec le Plan de la ceinture verte. La dernière révision ayant débuté en 2015, la prochaine devrait débuter en 2025.

5. Mesures et objectifs de performance

Les mesures de performance favorisent la responsabilisation et la transparence des services. Elles fournissent également des données probantes qui sont utilisées pour réajuster la prestation des programmes, améliorer le service à la clientèle et identifier les modifications/besoins des programmes. Les priorités du CEN pour les trois prochaines années sont de fournir des services à la clientèle utiles et réactifs, de soutenir la responsabilisation et la transparence et d'être une organisation inclusive où la diversité et l'accessibilité sont des valeurs fondamentales.

Le NEC a mis en place des mesures de performance pour l’aider à évaluer sa réussite dans la réalisation de ces priorités. En surveillant les performances, le NEC peut évaluer l’efficacité des politiques, des normes de qualité et/ou des pratiques pour atteindre ses objectifs. Tableau 3 sur la page suivante, les mesures de performance pour 2024-27 sont identifiées.

En plus des mesures de rendement opérationnel pour la mise en œuvre des programmes, le PNE prévoit que des indicateurs de rendement seront élaborés et que le suivi du rendement sera assuré par la province, en coordination avec le Plan de la ceinture de verdure, le Plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges et le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe, et en consultation avec le CNE, les municipalités, d'autres organismes publics et les intervenants, afin de démontrer les progrès réalisés dans la mise en œuvre des politiques du PNE. Le CNE continue de collaborer avec la Division des politiques du MRNF pour l'élaboration de futurs indicateurs de rendement et de suivi.

La mise en œuvre d'une plateforme moderne et numérique pour la réception, le traitement et la délivrance des permis de développement et d'autres éléments du programme contribuera à la

Élaboration de mesures de performance significatives. Il est prévu que de nouvelles mesures de performance seront identifiées et communiquées dans le cadre de la mise en œuvre du programme numérique. D'ici là, les mesures de performance suivantes continuent de s'appliquer.

Tableau 3 - Mesures de performance pour 2024-2027

Attractions	Raisonnement	Mesure de performance	Résultats
Mémorandum de publication of Compréhension, Annuel Plan d'affaires et rapport annuel	La Directive sur les organismes et les nominations (DAA) exige que ces documents soient préparés et publiés chaque année après approbation par le ministre des Ressources naturelles et des Forêts. Ces documents définissent la manière dont les responsabilités législatives de la Commission de l'escarpement du Niagara sont exercées.	Documents préparés et soumis en temps opportun, conformément aux exigences de l'AAD et du protocole d'entente. Documents publiés sur le site Web du NEC une fois approuvés par le ministre.	Transparence et responsabilité du secteur public. Accès du public à l'information. Gouvernement responsable et comptable de ses actes.
Réunions de la Commission de l'escarpement du Niagara	Les réunions du CEN portent sur des questions de planification spécifiques et sur des initiatives politiques. Ces réunions régulières constituent le principal moyen pour le CEN de mener ses activités et de mettre en œuvre son mandat législatif. Les réunions sont programmé sur une base mensuelle. Adopter la technologie pour offrir une certaine flexibilité dans la participation des commissaires, du personnel du NEC, des candidats et du public. Les réunions de la Commission utilisent une approche hybride (flexibilité pour assister en personne ou virtuellement) et suivent les procédures de réunion hybrides.	Les ordres du jour et les rapports préparés pour les réunions de la Commission sont accessibles au public sur le site Web du CEN. Les réunions sont ouvertes au public. Les procédures de participation du public aux réunions sont publiées sur le site Web du CEN. Les procès-verbaux des réunions sont examinés/approuvés par le CEN et publiés sur en ligne.	Accès du public à l'information. Participation du public aux décisions. Transparence des décisions. Mise en œuvre des responsabilités imposées par la loi.
Service Client	La FPO établit des normes de service à la clientèle en matière d'heures d'ouverture et de réactivité aux communications (téléphone, courriel, correspondance). Le NEC est tenu de se conformer à la législation et aux politiques sur l'accessibilité pour les Ontariens.	Les opérations de NEC respectent les normes de service à la clientèle liées aux heures de bureau (du lundi au vendredi de 9 h à 5 h). Les appels téléphoniques sont répondus dans les 00 heures. Les courriels et la correspondance écrite sont reconnus dans les 24 jours ouvrables et répondus dans les 2 jours ouvrables. Les communications, y compris le site Web, sont fournies ou disponibles dans des formats accessibles. Des aménagements sont envisagés et proposés pour assurer l'accessibilité des opérations.	Gouvernement réactif et efficace. Les résultats de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes assurent un gouvernement accessible et inclusif.
Renseignements fournis au public concernant le programme d'aménagement de l'escarpement du Niagara	Le CEN traite de nombreuses demandes de renseignements et d'informations (par exemple, cartes et informations sur les politiques du CEN, formulaires de demande, documents d'orientation, publications). Il est important que des informations claires, utiles et pertinentes soient fournies au public (par exemple, formulaires de demande, directives pertinentes, statut des demandes, (Coordonnées du NEC). Le NEC a modernisé et continuera de moderniser son site Web en mettant l’accent sur l’amélioration du service client et en rendant l’information facilement accessible au public.	Les informations sont facilement accessibles sur le site Web du CNE, en personne ou par d'autres moyens (par courrier, par exemple) et sont obtenues aussi efficacement que possible. Les demandes d'informations reçoivent une réponse (ou un accusé de réception) dans un délai de 2 jours ouvrables.	Accès du public aux données et à l'information. Gouvernement réactif et efficace. Relations efficaces avec les partenaires, les parties prenantes et le public.
Demandes de permis de construire	La majeure partie des activités du NEC consiste à traiter les demandes de permis de développement. Un fonctionnement efficace est essentiel à la mise en œuvre du PNE. Les délais de traitement varient pour diverses raisons, notamment la complexité de la demande, les retards dans l’obtention des commentaires de l’agence et les exigences en matière d’informations supplémentaires. Les mesures de performance visent à optimiser l’efficacité des aspects du processus qui sont sous le contrôle de NEC.	Les nouvelles demandes sont enregistrées et ouvertes dans les 3 jours ouvrables suivant leur réception.	Processus modernes et numériques qui répondent aux besoins des clients Identification des demandes exemptées de l'obligation de permis et simplification des demandes d'activités à moindre risque Exigences législatives respectées.
Niagara Modifications au plan d'escarpement	Les modifications du NEP sont plus substantielles et suivent un processus plus complexe que les permis de développement. Les délais de traitement varient en fonction de la complexité de la demande, de la fourniture ou non de suffisamment d'informations, de la nécessité ou non d'une audience et des délais de décision du ministre. Les mesures de performance visent à optimiser l'efficacité des aspects du processus qui relèvent du contrôle du NEC.	Le personnel du NEC respecte les exigences du NEPDA pour le traitement des modifications du plan. Les demandeurs reçoivent des informations concernant le statut de la demande de modification. Les modifications sont publiées sur le site Web du NEC, y compris leur statut.	Processus et prise de décision efficaces et efficients. Le public est parfaitement informé de l'état d'avancement de sa ou ses demandes. Les exigences législatives sont respectées.
Examen des demandes en vertu de la Loi sur l'aménagement du territoire	Les décisions prises par les municipalités en vertu de la Loi sur l'aménagement du territoire doivent être conformes au NEP. Le NEC reçoit une série de propositions et de demandes (par exemple, des plans officiels et des amendements, des règlements de zonage, des demandes de consentement, des dérogations mineures). Le NEC joue un rôle important rôle de garant de l'alignement avec la PNE et de soutien aux municipalités dans leurs fonctions de planification	Les commentaires du NEC sont transmis aux municipalités dans les délais impartis (généralement 30 à 60 jours). Les municipalités ont accès aux informations sur les politiques, les désignations et le contrôle du développement du NEP.	Les municipalités sont conscientes des implications des décisions prises sur la PNE. Les municipalités sont soutenues et partenaires dans la mise en œuvre de la PNE. Niveau élevé de sensibilisation à la mise en œuvre de la PNE.
Gestion des problèmes de conformité	Le suivi de la conformité est un aspect essentiel de la mise en œuvre du PNE – pour assurer la mise en œuvre du contrôle du développement, assurer un développement compatible et atténuer les dommages environnementaux. Le programme de conformité utilise une approche d’évaluation des risques pour trier et hiérarchiser les activités de conformité en remplissant un rapport d’incident pour chaque situation.	Questions de conformité traitées dans les 48 heures (par exemple, rappel, visite sur site, rapport d'incident).	Service client de haute qualité Processus de contrôle du développement et du NEP mis en œuvre efficacement Impacts environnementaux évités ou atténués/corrigés

6. Évaluation des risques et stratégies d'atténuation

Le NEC a identifié divers risques pour ses opérations pour les années 2024 à 2027. Ces risques comprennent :

• risques stratégiques / politiques / de performance,
• gouvernance / responsabilité / risques organisationnels,
• risques liés au programme / à la charge de travail / à l'utilisation,
• risques de contrôle de gestion / comptables,
• risques juridiques / contractuels / de conformité, et
• risques liés à l'information / aux technologies de l'information.

Le NEC a également établi des plans d’atténuation pour répondre à chaque risque identifié (voir le tableau 4 ci-dessous).

Tableau 4 – Risques identifiés et stratégies d’atténuation pour 2024-27

Titre du risque	Analyse	Informations clés	Plan d'atténuation des risques	État du plan d'atténuation des risques	Délai de gestion de la baisse
Stratégique / Politique / Performance: Fluctuation du nombre de demandes de permis de développement reçues et arriéré existant de demandes en attente.	Délais d'examen et de prise de décision prolongés pour les demandes. Le service client et la réputation du NEC sont menacés si les demandes ne peuvent être examinées et traitées dans un délai raisonnable.	Catégorie : Opérationnel Impact : Réputationnel ; Probabilité opérationnelle : Moyenne Vitesse d'apparition : Immédiat	Le NEC continuera de surveiller le nombre et le type de demandes de permis de développement reçues afin d'informer les domaines de changements potentiels dans les ressources, les directives et/ou les politiques.	En cours	Continuer en 2024-2027
Stratégique / Politique / Performance: NEP dirigé par la Commission modifications relatives aux utilisations diversifiées à la ferme et aux utilisations liées à l'agriculture	Les acteurs du secteur agricole ont exprimé leur inquiétude quant au fait que le PNE ne soutient pas suffisamment l’agriculture. Le projet de modification, publié au Registre environnemental à la fin de 2023, a été renvoyé au Tribunal ontarien de l’aménagement du territoire (TOAT).	Catégorie: Efficacité Impact: Réputation; Réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : disponible	La Commission participera, le cas échéant, à l’audience de l’OLT, une fois programmée. Le NEC continuera d’évaluer les politiques agricoles lors du prochain examen du plan coordonné.	En cours	Continuer jusqu'au 24-25
Gouvernance / Responsabilité / Organisation :	La Commission exige un quorum (neuf membres plus le président) pour prendre des décisions. Si la Commission ne dispose pas d’un nombre suffisant de membres pour atteindre le quorum, elle ne sera pas en mesure de prendre des décisions, ce qui peut entraîner des retards en raison du report.	Catégorie: Efficacité Impact: Réputation; réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : Immédiat	Le NEC continuera à travailler en étroite collaboration avec Le MRNF doit s'assurer que le commissaire Les délais et le risque de rendez-vous retardés sont communiqués.	En cours	Fin de chaque année
Gouvernance / Responsabilité / Organisation : Conformité à la Directive sur les agences et les nominations (DAA) de 2020.	Le non-respect de la Directive sur les agences et les nominations (DAA) de 2020 aura des répercussions sur la gouvernance du CEN et sur ses relations avec le MRNF.	Catégorie: Efficacité Impact: Réputation; Réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : disponible	Le personnel du NEC procédera à un examen périodique de l'AAD afin de surveiller et de confirmer la conformité. Le personnel du NEC, le président et les membres de la Commission ont été formés et connaissent les politiques et directives de l'OPS. MRNF Légal Présence périodique de la Direction des services aux réunions de la Commission pour expliquer les responsabilités législatives et réglementaires.	En cours	2024-25 et au-delà
Contrôle de gestion/Comptabilité : Conformité à toutes les politiques et directives de l'OPS	Le non-respect de toutes les politiques et directives de la FPO peut entraîner un risque de non-conformité de la FPO à la législation (p. ex., le Code des droits de la personne de l'Ontario, la Loi sur l'accessibilité pour les personnes handicapées de l'Ontario, la Loi sur les normes d'emploi, la Loi sur la sécurité professionnelle et la protection du travail, etc.). Loi sur la santé et la sécurité) qui lie le La Couronne en tant qu’employeur.	Catégorie: Mise en oeuvre du programme Impact: Réputationnel et opérationnel Probabilité: Faible Vitesse d'apparition : Immédiat	Le personnel du NEC, le président et les membres de la Commission ont été formés et connaissent les politiques et directives de l'OPS. Le personnel du NEC a suivi une formation obligatoire sur les politiques et directives de contrôle. Des procédures internes sont en place pour surveiller conformité.	En cours	2024-25 et au-delà
Juridique / Contractuel /Conformité: Conformité NEPDA	Le NEC dispose d'un petit programme de conformité et utilise une matrice de jugement éclairée pour évaluer les problèmes de non-conformité. Il existe un risque que le NEC ne soit pas en mesure de traiter tous les signalements de non-conformité et que des développements non compatibles avec le NEP se produisent.	Catégorie : Opérationnel, Impact environnemental : Inconnu Probabilité : Moyenne Vitesse d'apparition : Immédiat	Mettre en œuvre l’approche de conformité fondée sur le risque établie et collaborer avec le MRNF et d’autres organismes partenaires pour mettre en œuvre de manière efficace et efficiente des mesures de conformité intégrées. Continuer à élaborer et à améliorer les politiques et procédures de conformité pour traiter diverses situations de conformité.	En cours	2024-25 et au-delà

Annexe 1 – Municipalités situées dans la zone NEP

Annexe 2 – Matrice de jugement éclairé pour la conformité