Assurer le maintien de l'escarpement du Niagara et des terres situées à proximité en tant qu'environnement naturel continu, et veiller à ce que seul un développement compatible avec cet environnement naturel ait lieu.

Plan d'affaires annuel 2024 - 2027

Contenu

1. L'escarpement du Niagara
   • Vue d'ensemble
   • Contexte
2. La Commission de l'escarpement du Niagara (CNE)
   • Mandat
3. Ressources pour la mise en œuvre
   • Budget
   • Organisation du CNE
4. Priorités pour 2023-2026
   1. Focus opérationnel
   2. Efficacité des entreprises et des organisations
   3. Communiquer, collaborer, consulter complété
   4. Législation/règlementation/plan modernisés et rationalisés
5. Mesures et objectifs de performance
6. Évaluation des risques et stratégies d'atténuation

Annexe 1 - Municipalités situées dans la zone du PNE

Annexe 2 - Matrice de jugement éclairé pour la conformité

1. L'escarpement du Niagara

1.1 Vue d'ensemble

S'étendant sur 725 kilomètres, de l'extrémité de la région du Niagara jusqu'au sommet du

La péninsule de Bruce, l'escarpement du Niagara est l'un des plus magnifiques reliefs naturels du monde. Il représente plus d'un quart de la ceinture verte de l'Ontario et abrite le plus long sentier pédestre du Canada, le Bruce Trail. Vieux de plus de 450 millions d'années, l'escarpement du Niagara est à l'origine de la plupart des grands réseaux fluviaux de la région élargie du Golden Horseshoe. C'est aussi l'une des dernières bandes de forêt continue et l'un des derniers liens avec le patrimoine naturel dans le sud de l'Ontario. Il s'agit d'une source majeure de terres agricoles de premier choix proches du marché.

En 1973, le gouvernement de l'Ontario a adopté la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (Niagara Escarpment Planning and Development Act - NEPDA) afin de gérer le développement de l'escarpement. Cette loi a permis la mise en place d'un processus d'aménagement du territoire et la création de la Commission de l'escarpement du Niagara (CNE). Par la suite, en 1985, le gouvernement de l'Ontario a également créé le Niagara Escarpment Plan (NEP) pour clarifier les désignations d'utilisation des terres, les critères de développement et les autres utilisations autorisées. La zone du NEP couvre 195 000 hectares sur des portions de 22 municipalités locales dans sept régions et comtés, ainsi que la ville de Hamilton. Il constitue également le cadre d'un ensemble de plus de 160 parcs et espaces ouverts reliés par le sentier Bruce.

Le rôle du PNE dans la préservation du caractère ouvert du paysage de l'escarpement du Niagara et dans le soutien à l'agriculture est bon pour les affaires en Ontario. Les communautés rurales et agricoles de l'escarpement du Niagara soutiennent des milliers d'emplois et produisent des aliments consommés localement et dans le monde entier, contribuant ainsi à hauteur de millions de dollars par an à l'économie de la région. En outre, l'escarpement du Niagara est une destination pour les voyageurs et les résidents à la recherche de possibilités de loisirs, ce qui donne un coup de pouce annuel important aux économies locales et régionales.

En 1990, l'escarpement du Niagara a été reconnu au niveau mondial en tant que réserve de biosphère mondiale de l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO) - l'une des 18 réserves du Canada. Cette désignation prestigieuse reconnaît l'escarpement du Niagara comme un élément naturel d'importance internationale qui favorise le développement durable.

L'escarpement du Niagara traverse la région élargie du Golden Horseshoe (GGH), l'une des régions d'Amérique du Nord dont la croissance est la plus rapide et qui prévoit une population de plus de 14 millions d'habitants d'ici 2051. Il n'a donc jamais été aussi important de trouver un juste équilibre entre le développement et la préservation de cette caractéristique majestueuse.

1.2 Contexte

La Commission de l'escarpement du Niagara (CNE) est une agence du gouvernement de l'Ontario. Comme d'autres agences et conseils provinciaux, elle fonctionne selon la directive sur les agences et les nominations, qui définit les relations hiérarchiques, les processus opérationnels et les exigences en matière de responsabilité. La directive exige qu'un plan d'affaires soit préparé chaque année pour une période minimale de trois ans et soumis par le président de la CNE au ministre des Ressources naturelles et des Forêts (MNRF). Les agences provinciales sont responsables devant le gouvernement par l'intermédiaire du ministre de tutelle. Elles doivent utiliser les ressources publiques de manière efficiente et efficace pour mener à bien leurs mandats, tels qu'ils sont définis par leurs actes constitutifs respectifs.

Les exigences en matière de plans d'entreprise sont les suivantes :

• Description détaillée du mandat ;
• Proposition de budget pour une période de trois ans ;
• Nombre d'employés, exprimé en équivalents temps plein, qui sont affectés au personnel au début de la période de trois ans ;
• Mesures de performance à utiliser pour évaluer l'efficacité et l'efficience ;
• les objectifs annuels de performance pour la période de trois ans ; et
• Tout autre contenu exigé par la législation.

Ce plan d'affaires couvre une période de trois ans, de 2024 à 2027. La CNE continue et continuera à saisir les opportunités innovantes qui soutiennent de nouvelles façons de faire des affaires, afin de continuer à simplifier les processus et à rendre les services plus accessibles, transparents et efficaces pour les clients de la CNE et le grand public.

Il convient de noter que la CNE achèvera la construction et la mise en œuvre de son nouveau système de gestion de l'information. Ce nouveau système permettra de mettre en place une plateforme axée sur le service à la clientèle pour les nombreuses approbations de l'agence. En outre, la CNE continuera à soutenir le MNRF en vue d'éventuels changements législatifs et réglementaires destinés à permettre à la CNE de se concentrer sur les propositions de planification et de développement qui présentent le plus de risques pour les objectifs du plan de l'escarpement du Niagara.

Au cours des trois années couvertes par ce plan d'affaires, l'accent continuera d'être mis sur les possibilités de modernisation, de numérisation et de rationalisation de l'exécution des programmes afin d'améliorer l'expérience des clients et de réduire les efforts du personnel. En étroite collaboration avec le MRNF, l'accent sera également mis sur les améliorations législatives et réglementaires, ainsi que sur la participation à l'examen coordonné des plans qui aura lieu prochainement à l'adresse.

2. La Commission de l'escarpement du Niagara (CNE)

La Commission de l'escarpement du Niagara (ci-après dénommée "CNE" ou "Commission") a été créée en juin 1973. Il s'agit d'un organisme de réglementation indépendant du gouvernement provincial, conformément à la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (NEPDA) et à la directive du gouvernement de l'Ontario sur les agences et les nominations (AAD). La Commission est un organisme non régi par un conseil d'administration en vertu de la DAA et est entièrement soutenue par le personnel du MRNF.

La NEPDA a établi le cadre de planification du Plan de l'escarpement du Niagara (PEN), que la CNE administre de manière à ce que le développement de l'escarpement du Niagara réponde au but et aux objectifs du PEN. La Commission fait également des recommandations au gouvernement provincial sur les politiques et les modifications du PEN. La Commission rend compte à l'Assemblée législative de l'Ontario par l'intermédiaire du ministre des Ressources naturelles et des Forêts, dans le cadre d'un protocole d'accord (MOU).

Le CNE se conforme aux normes du gouvernement de l'Ontario, y compris les principes de comportement éthique, d'excellence dans la gestion, de diversité, de lutte contre le racisme et d'inclusion, d'administration prudente et attentive des fonds publics, et d'un service public professionnel qui est transparent, réactif, équitable et respectueux.

La NEPDA précise également que la Commission est composée de 17 membres nommés par décret. Neuf membres, dont le président, représentent le grand public, et huit membres parrainés par les municipalités représentent les comtés, les villes et les régions de la zone du PNE. La liste des membres de la Commission est disponible sur le site web de la CNE (escarpment.org). La liste des municipalités situées dans la zone du PEN figure à l 'annexe 1.

La Commission se réunit régulièrement pour examiner certaines demandes de permis d'aménagement, des propositions d'utilisation des sols, des points de politique et des amendements au PEN. Les réunions de la Commission sont ouvertes au public. Elles se déroulent dans un format hybride comprenant des vidéoconférences (via Microsoft Teams) et une présence en personne dans la salle de conférence du bureau principal de la CNE à Georgetown (Ontario).

2.1 Mandat

Il est du devoir du gouvernement de l'Ontario de développer et d'établir les politiques du Plan de l'escarpement du Niagara (PEN). De son côté, la CNE est chargée par la loi d'interpréter et d'appliquer les politiques du PEN. Les décisions de la Commission sont prises de manière indépendante et impartiale.

La Loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (LPEN) et le PEN définissent les responsabilités et le mandat de la Commission en tant qu'organisme d'État. Les objectifs de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme de l'escarpement du Niagara et du PEN sont les suivants :

"Assurer le maintien de l'escarpement du Niagara et des terres à proximité en tant qu'environnement naturel continu, et veiller à ce que seul un développement compatible avec cet environnement naturel se produise.

Les objectifs du PEN sont les suivants :

• Protéger les zones écologiques et historiques uniques ;
• Maintenir et améliorer la qualité et le caractère des cours d'eau naturels et des sources d'approvisionnement en eau ;
• Offrir des possibilités adéquates de loisirs en plein air ;
• Maintenir et améliorer le caractère ouvert du paysage de la région.

l'escarpement du Niagara, dans la mesure du possible, par des moyens tels que l'agriculture ou la sylviculture compatibles et la préservation du paysage naturel ;

• Veiller à ce que tout nouveau développement soit compatible avec l'objectif du PEN ;
• Fournir un accès public adéquat à l'escarpement du Niagara ; et
• Soutenir les municipalités de la zone du PNE dans l'exercice des fonctions de planification qui leur sont conférées par la loi sur l'aménagement du territoire de l'Ontario.

Le PEN est un document évolutif qui est périodiquement revu, amendé et renouvelé. Le PEN actuel est entré en vigueur le 1er juin 2017. La révision la plus récente a été coordonnée avec la révision de trois autres plans provinciaux d'utilisation des terres qui gèrent le développement dans le sud de l'Ontario : Le plan de la ceinture de verdure, le plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges et le plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe.

Figure 1 - Historique de l'aménagement du territoire sur l'escarpement du Niagara

En outre, tous les organismes du gouvernement de l'Ontario font l'objet d'un examen de leur mandat tous les six ans, sous la direction du Secrétariat du Conseil du Trésor. Un examen du CNE a été réalisé en 2018 et a conclu que le mandat était mis en œuvre de manière appropriée.

Un réexamen du mandat devrait être effectué dans les années 24/25, ce qui pourrait influencer les futurs plans d'activité.

En 2022, le Bureau du vérificateur général de l'Ontario (OAGO) a entrepris une vérification de l'optimisation des ressources intitulée "Conserving the Niagara Escarpment", à laquelle la CNE a participé. Le rapport final, publié à la fin du mois de novembre 2022, a mis en évidence les principaux domaines d'amélioration pour la CNE et le MRNF, auxquels la CNE et le MRNF ont répondu.

3. Ressources pour la mise en œuvre

3.1 Budget

La Commission de l'escarpement du Niagara s'engage à atteindre l'excellence opérationnelle grâce à une utilisation efficace et efficiente des ressources publiques pour mener à bien son mandat.

Le CNE ne fonctionne pas selon un modèle de recouvrement des coûts et les indemnités journalières du commissaire, les salaires du personnel, les salaires et avantages sociaux et tous les coûts opérationnels sont entièrement financés par le ministère des ressources naturelles et de la sylviculture. Les prévisions du tableau 1 reflètent les augmentations du taux d'inflation actuel.

Les indemnités journalières des commissaires sont versées conformément à l'annexe B de la directive sur les agences et les nominations. La Commission se réunit tous les mois dans un format hybride, qui permet aux commissaires et aux candidats d'y assister en personne ou virtuellement. La CNE fournit un rapport trimestriel sur les frais de déplacement des commissaires et des présidents sur son site web.

Les recommandations contenues dans le rapport 2022 du vérificateur général de l'Ontario indiquent que le ministère des Ressources naturelles et des Forêts devrait évaluer les ressources financières et humaines nécessaires à la mise en œuvre efficace et efficiente de la NEPDA et du PEN. Le ministère continuera d'évaluer les besoins en ressources au cours des trois prochaines années et s'efforcera de procéder aux ajustements nécessaires.

Tableau 1 - Prévisions pour 2024 - 2027

Compte standard	2024-2025	2025-2026	2026-2027
Salaires et traitements (1)	$2,042,600	$2,063,000	$2,083,600
Avantages pour les employés	$325,200	$330,100	$333,400
Salaires/avantages Total	$2,367,800	$2,393,100	$2,417,000
Transports et communications	$43,000	$44,400	$45,600
Services (2)	$110,200	$113,500	$117,000
Fournitures et équipements	$31,000	$32,000	$33,000
ODOE Total	$184,200	$189,900	$195,600
GRAND TOTAL	$2,552,000	$2,583,000	$2,612,600

3.1.1 CNE - Autres fonds

Le Programme d'acquisition et d'intendance des terres de l'escarpement du Niagara (PITAEN) a été créé avec l'approbation du PNE en 1985. La Fiducie du patrimoine ontarien (FPO) a été chargée d'administrer le programme, qui devait accepter les contributions des donateurs dans le but d'acquérir des terres et de mener des activités d'intendance.

Bien que le programme ait pris fin en 1998, l'administration financière et l'assistance fournies par l'OHT au NEC se poursuivent par le biais d'une série de commissions de l'OHT.

les "Component B Trust Accounts" approuvés, qui sont directement gérés par le CNE. L'OHT reçoit et verse des fonds pour les projets de la CNE sur la base des recettes et des dépenses approuvées par la CNE.

La dépendance du CNE à l'égard de ces comptes continue de diminuer. Le CNE continuera à fonctionner de manière fiscalement responsable dans l'utilisation de tous les fonds au cours des trois prochains exercices.

Le tableau 2 présente les comptes OHT actuels, leur objet et le solde correspondant au 31 décembre 2023, pour l'exercice 2023-24.

Nom du compte	Objectif	Équilibre
Le fil d'Ariane	Financer des activités de sensibilisation, d'éducation et des conférences pour promouvoir le travail du CNE et de la réserve de biosphère de l'escarpement du Niagara.	$1,514.43
Programme de surveillance ONE	Financer le programme de surveillance ONE de NEC et les projets spéciaux historiques liés à la réserve de biosphère.	$22,550.47
Publications	Financer le matériel de marketing et de promotion	$12,483.05
Équipe commune d'examen des agences (JART)	Dufferin Aggregates a fourni une lettre de crédit de 25 000 $. Ces fonds peuvent être utilisés par la CNE pour retenir les services d'un consultant tiers chargé d'effectuer un examen par les pairs de tous les rapports fournis par Dufferin ou d'autres organismes dans le cadre du plan de gestion adaptative (PGA) de la carrière d'Acton. Les fonds ne peuvent être utilisés pour aucune autre carrière. Un montant supplémentaire de 30 000 $ a été déposé en 2023 avant le début de l'extraction sous la nappe phréatique dans la phase 4 de l'exploitation de la carrière Dufferin d'Acton, conformément à l'accord conclu avec Dufferin.	$55,000.00

1 : Ne comprend pas les coûts associés aux primes salariales et aux augmentations au mérite, mais comprend les augmentations salariales d'un pour cent par an basées sur les conventions collectives actuelles. Ces chiffres sont basés sur l'allocation actuellement proposée pour 2024-25 et sont susceptibles d'être modifiés.

2 : Ne comprend pas les frais de licence et de service pour le nouveau système informatique. Les coûts seront ajoutés une fois confirmés et identifiés dans les prochains rapports.

3.2 Organisation de la CNE

3.2.1 Structure organisationnelle de la CNE

L'effectif maximal du CNE est de 24 postes équivalents temps plein (ETP). Au 31 décembre 2023, le CNE compte 24 employés ETP, dont 19 sont affectés au bureau de Georgetown et 5 au bureau d'Owen Sound. En outre, le bureau de Georgetown compte trois postes saisonniers de planification et un poste saisonnier de conformité (qui ne sont pas considérés comme des postes ETP).

Les 24 ETP comprennent un directeur, deux gestionnaires et 21 postes représentés par des négociateurs. Le directeur rend compte au vice-ministre du ministère des ressources naturelles et des forêts. Les directeurs, les trois conseillers stratégiques principaux et l'administrateur des services exécutifs sont tous placés sous l'autorité directe du directeur. Le directeur de la planification dirige une équipe de neuf ETP et trois postes saisonniers composés de personnel de planification. Le directeur des services du programme dirige une équipe de huit ETP et un poste saisonnier comprenant diverses fonctions, notamment les affaires et les finances, les SIG/IM/IT, l'architecture paysagère, la communication et le marketing. Cette équipe

exerce la fonction de conformité prévue par la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (Niagara Escarpment Planning and Development Act).

Au-delà de la structure formelle, le CNE continue de s'appuyer sur un modèle de prestation de services basé sur le travail d'équipe. Grâce à ce modèle, des équipes multifonctionnelles sont affectées à des groupes de clients basés géographiquement afin de fournir toute la gamme des services de la CNE. Il y a trois équipes - une pour chacune des parties sud, centrale et nord de la zone du plan de l'escarpement du Niagara. L'objectif initial de l'approche par équipe était d'améliorer le service à la clientèle en renforçant la collaboration, en partageant la charge de travail grâce à un triage efficace et cohérent, et en fournissant un forum pour faciliter le transfert de connaissances et la collaboration entre le personnel de la NEC et les partenaires réglementaires.

Des réunions d'équipe sont régulièrement organisées pour s'assurer que le personnel dispose d'un réseau de soutien, ainsi que d'un processus permettant de mettre en évidence les problèmes et d'obtenir l'aide des collègues. En outre, ces équipes très performantes facilitent l'intégration des nouveaux membres du personnel et leur offrent un mentorat qui n'aurait peut-être pas été possible autrement. Au-delà des réunions d'équipes géographiques spécifiques, des réunions trimestrielles inter-équipes sont organisées pour favoriser la cohérence de l'approche, le transfert de connaissances, la collaboration et le soutien général.

3.2.1 Programme de conformité NEC

Le programme de conformité de la CNE est une fonction essentielle des responsabilités législatives et réglementaires de l'agence. Il est conçu pour garantir que

• Le but et les objectifs de la loi sur l'aménagement et le développement de l'escarpement du Niagara (NEPDA) sont respectés ;
  • Le développement se fait de manière cohérente avec les conditions du permis de développement ; et,
  • Des mesures appropriées sont prises pour traiter et remédier aux aménagements réalisés sans permis, en particulier lorsqu'il existe des risques pour la sécurité publique et/ou l'environnement.

La CNE adopte une approche de la conformité à la NEPDA fondée sur le risque, ce qui signifie qu'elle prend des décisions stratégiques, fondées sur le risque, concernant les priorités et les réponses en matière de conformité (voir l'annexe 2). Le CNE, en consultation avec la direction de l'application des lois du MRNF, utilise cette approche pour déterminer la réponse la plus appropriée aux problèmes de conformité parmi une série d'options dans le continuum de la conformité.

La CNE a observé une augmentation des cas de conformité depuis le début du suivi des événements en 2014 (2014-15 (142), 2022-23 (204)). Cette tendance devrait se poursuivre. La CNE a élaboré des stratégies pour trier efficacement les incidents, informer le public sur les exigences en matière de permis, encourager la conformité volontaire et déterminer ceux qui doivent être transmis à la Direction générale de l'application des lois du MRNF. La CNE a également bénéficié d'une expertise supplémentaire grâce au soutien sur appel d'un ancien professionnel de l'application de la loi de l'OPS. Cette personne a été en mesure de prendre en charge les cas de conformité les plus complexes, d'encadrer le personnel et de soutenir le développement du programme de conformité par le biais de protocoles améliorés, de stratégies d'éducation et de sensibilisation, et de l'identification d'approches de conformité améliorées, y compris les changements législatifs et réglementaires potentiels. L'amélioration du programme de conformité sera une priorité en 2024-25.

4. Priorités pour 2024-2027

4.1 Objectif opérationnel

La première stratégie opérationnelle du CNE a été publiée en 2017 et a servi de base au renouvellement et à l'orientation de l'organisation à la suite de l'examen coordonné. Lors de l'examen effectué à l'hiver 2023, il a été déterminé que les éléments et piliers fondamentaux restaient valables :

1) Efficacité opérationnelle et organisationnelle ; 2) Communiquer, consulter, collaborer et 3) Modernisation et rationalisation de la législation/réglementation. Il a également été déterminé qu'il était nécessaire de mettre davantage l'accent sur la culture du lieu de travail et de l'aligner sur les objectifs plus larges de la fonction publique de l'État.

dans le cadre du pilier "Efficacité des entreprises et des organisations". Plus de détails sont fournis ci-dessous.

4.1.1 Efficacité commerciale et organisationnelle

Le SPO a également établi un plan d'action pour attirer, développer et retenir les talents nécessaires pour servir les Ontariens avec inclusion, intégrité et excellence.

L'inclusion: Respecter la dignité et les droits de l'homme de chaque personne afin qu'elle se sente accueillie, valorisée et qu'elle ait le sentiment d'appartenir à un groupe.

Intégrité: Faire preuve de confiance, d'honnêteté, de responsabilité et d'impartialité

L'excellence: Fournir des services et des programmes publics de haute qualité et en temps opportun

La CNE soutient le plan OPS et s'efforce d'en atteindre les objectifs en mettant l'accent sur la culture du lieu de travail, la modernité du travail, la croissance et le développement du personnel, en s'appuyant sur les résultats obtenus à ce jour et en les renforçant au cours des prochaines années.

• Culture du lieu de travail (inclusion et intégrité)

Depuis l'hiver 2023, une petite équipe de membres du personnel du CNE a mené une initiative visant à déterminer les valeurs culturelles les plus importantes pour le personnel du CNE. Cette initiative est conçue pour être tournée vers l'intérieur afin de définir les valeurs auxquelles le personnel du CNE s'astreindra en tant qu'individus et en tant que collectivité. Une fois définies, ces valeurs seront intégrées dans les documents d'intégration et dans d'autres mécanismes visant à les mettre en évidence. Au-delà des valeurs, l'étape suivante consiste à élaborer un plan d'action lié à ces valeurs afin de déterminer quand et comment elles seront mises en œuvre.

4.1.3 Travail moderne (excellence)

Comme beaucoup d'autres organisations, le CNE connaît une rotation assez fréquente de son personnel. Il est donc important que le personnel bénéficie d'une base solide de soutien par le biais du renforcement des capacités, du mentorat, de l'accompagnement et des opportunités d'apprentissage et de développement afin de garantir qu'il parvienne à répondre aux exigences de son rôle et à fournir un service d'excellence à la clientèle. Chaque membre du personnel travaille avec son responsable pour élaborer un plan d'apprentissage et lorsque les besoins d'apprentissage semblent concerner plusieurs personnes, une approche collective de la formation a été mise en place. Cette démarche se poursuivra au cours des trois prochaines années. L'accent continue d'être mis sur les discussions entre équipes en tant que forum permettant de soulever des questions et de résoudre des problèmes, ainsi que d'assurer la cohérence de l'approche de la mise en œuvre du plan et de la loi. Le CNE a également institué des réunions mensuelles du personnel afin de mieux faire connaître les fonctions du ministère, le travail des partenaires et des autres agences, ainsi que les initiatives plus larges de la fonction publique de l'État. L'apprentissage et le développement individuels, y compris la planification de la relève, se poursuivront également.

les possibilités offertes par les programmes de la MNRF (par exemple, le programme "Diversity Career Champions", le programme de développement du leadership), les programmes plus généraux de la FPO, l'observation au poste de travail, les possibilités offertes par les parties prenantes et les partenaires.

La CNE continue d'examiner les schémas de processus opérationnels élaborés au cours des dernières années afin de trouver des gains d'efficacité. En 23-24, l'accent a été mis sur l'examen de la manière dont les exemptions sont traitées, ainsi que sur d'autres possibilités de rationaliser les demandes pour les propositions de moindre envergure et ayant un impact minimal sur les objectifs du plan PEN. Cet examen continuera à rechercher d'autres possibilités d'alléger le fardeau du personnel et des clients pour les activités à faible risque, afin de pouvoir se concentrer sur les demandes présentant un risque plus élevé et de veiller à ce que les clients reçoivent une décision sur leur demande en temps opportun.

L'accent mis sur un risque plus élevé est particulièrement pertinent en ce qui concerne les efforts du programme de conformité. Au cours des trois prochaines années, le personnel de la CNE examinera le protocole d'inspection, d'enquête et d'application (2015), en partenariat avec le personnel de la direction de l'application des lois de la MNRF, afin de déterminer si des mises à jour ou des révisions sont nécessaires pour refléter les changements structurels et procéduraux qui ont été apportés au sein de la MNRF et de la CNE depuis l'approbation du protocole en 2015.

En outre, le personnel de la CNE examinera le cadre du programme de conformité, le manuel de l'agent d'exécution, les politiques et procédures de conformité, afin de déterminer si des mises à jour ou des révisions sont nécessaires, conformément aux meilleures pratiques en matière d'application de la législation.

Le programme de conformité de la CNE continuera à établir des relations positives et coopératives avec les partenaires municipaux et les agences, par le biais de groupes de travail, d'opportunités de sensibilisation et d'autres moyens de mettre en place des processus efficaces et efficients pour traiter les questions de conformité d'intérêt mutuel.

Enfin, le personnel de la CNE continuera à mettre en œuvre et à maintenir un plan d'inspection proactif, à fixer des objectifs appropriés pour mesurer les performances et à identifier les possibilités d'amélioration des conditions d'approbation, qui soutiennent le but et les objectifs du Plan de l'escarpement du Niagara, de la NEPDA et de ses réglementations associées.

La mise en œuvre du nouveau système de gestion de l'information, actuellement en cours de développement, permettra également d'améliorer l'efficacité des processus. L'utilisation de ce système devrait débuter en 24-25. Grâce à ce système, les candidats pourront déposer leur demande en ligne et le personnel sera mieux à même de suivre les demandes afin de respecter les étapes du processus. Le système fournira également de meilleures mesures permettant de rendre compte des activités de demande et, en fin de compte, de déterminer les tendances et les possibilités d'amélioration continue.

4.2 Communiquer, collaborer, consulter

Au cours des trois prochaines années, la CNE continuera à mettre en œuvre les principales activités décrites dans sa stratégie de communication. Cette stratégie continue d'éclairer les relations de la CNE avec ses clients, les parties prenantes du ministère, les membres du public et les communautés autochtones le long de l'escarpement du Niagara.

Conformément à cette stratégie, la CNE continue d'apporter des améliorations à ses sites web externes et internes.

Au cours de l'année écoulée, la CNE a lancé un site web externe remanié qui vise à améliorer le service à la clientèle et la capacité du public à accéder à l'information. Au cours des trois prochaines années, le CNE s'efforcera de mettre en place un site web interne (intranet) qui devrait permettre de rationaliser les communications internes, de renforcer l'engagement du personnel et de permettre une formation et un développement continus.

En plus de continuer à améliorer son site web externe pour fournir plus d'informations au public, la CNE espère également travailler avec MNRF pour établir une présence dans les médias sociaux. L'établissement de canaux de médias sociaux semblables à ceux d'autres agences provinciales aidera la CNE à accroître ses activités de sensibilisation, de communication et de marketing auprès du grand public. La CNE travaillera avec le MRNF pour s'assurer que tous les comptes et campagnes de médias sociaux sont conformes à son mandat général.

L'accès aux médias sociaux aidera le CNE à.. :

• améliorer le profil de l'escarpement du Niagara et de la Commission de l'escarpement du Niagara ;
• favoriser la collaboration et l'engagement avec les municipalités, les agences, les ministères et les autres groupes de parties prenantes ;
• fournir des informations générales au public sur les étapes de la procédure de permis de développement ;
• tenir le public informé des réunions et des activités de la Commission ; et
• veiller à ce que les communications de la CNE soient présentées au public dans des formats pertinents et modernes.

La CNE prévoit également de rafraîchir certains supports de marketing afin de mieux faire connaître son travail en tant qu'agence du gouvernement de l'Ontario.

4.3 Législation / réglementation / plan modernisés et rationalisés

Le NEC analyse régulièrement son cadre législatif et réglementaire au sens large, de concert avec la division politique du MNRF, afin de trouver des possibilités d'apporter des modifications susceptibles de rationaliser davantage les examens des permis de développement et les exemptions, d'améliorer le service aux clients du NEC et de soutenir les initiatives en matière de logement.

En octobre 2023, des modifications de la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (Niagara Escarpment Planning and Development Act, NEPDA) ont été proposées et publiées sur le registre environnemental pour recueillir les commentaires du public. Les changements proposés augmenteraient les pouvoirs de conformité et permettraient aux activités à faible risque de se dérouler sans qu'il soit nécessaire de déposer une demande. La CNE continuera à travailler avec la division des politiques du ministère pour trouver d'autres possibilités législatives et réglementaires.

Au-delà des opportunités législatives et réglementaires, la NEPDA exige une révision du PEN tous les dix ans en coordination avec le Plan de la Ceinture de verdure. La dernière révision ayant débuté en 2015, la prochaine est prévue pour 2025.

5. Mesures et objectifs de performance

Les mesures de performance favorisent la responsabilité et la transparence des services. Elles fournissent également des preuves qui sont utilisées pour recalibrer l'exécution du programme, améliorer le service à la clientèle et identifier les modifications/besoins du programme. Les priorités du CNE pour les trois prochaines années sont de fournir des services de qualité et adaptés aux besoins des clients, de soutenir la responsabilité et la transparence, et d'être une organisation inclusive où la diversité et l'accessibilité sont des valeurs fondamentales.

La CNE a mis en place des mesures de performance pour évaluer son succès dans la réalisation de ces priorités. En contrôlant les performances, la CNE peut évaluer l'efficacité des politiques, des normes de qualité et/ou des pratiques pour atteindre ses objectifs. Le tableau 3 de la page suivante identifie les mesures de performance pour 2024-27.

En plus des mesures de performance opérationnelle pour l'exécution des programmes, le PEN précise que des indicateurs de performance seront élaborés et que le suivi de la performance sera assuré par la province, en coordination avec le Plan de la ceinture verte, le Plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges et le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe, et en consultation avec la CNE, les municipalités, d'autres organismes publics et les parties prenantes, afin de démontrer les progrès réalisés dans la mise en œuvre des politiques du PEN. La CNE continue de collaborer avec la division des politiques du ministère des Ressources naturelles à l'élaboration des futurs indicateurs de performance et de suivi.

La mise en œuvre d'une plateforme numérique moderne pour la réception, le traitement et la délivrance des permis d'aménagement et d'autres éléments du programme contribuera à la réalisation des objectifs suivants

l'élaboration de mesures de performance significatives. De nouvelles mesures de performance devraient être définies et communiquées dans le cadre de la mise en œuvre du programme numérique. En attendant, les mesures de performance suivantes restent d'application.

Tableau 3 - Mesures de performance pour 2024-2027

Activité	Raison d'être	Mesure de la performance	Résultats
Mémorandum de détachement d'accord Protocole d'accord, plan d'affaires annuel et rapport annuel Plan d'affaires et rapport annuel	La Directive sur les agences et les nominations (DAA) exige que ces documents soient préparés et affichés chaque année après avoir été approuvés par le ministre des Ressources naturelles et des Forêts. Ces documents indiquent comment les responsabilités législatives de la Commission de l'escarpement du Niagara sont exercées.	Les documents sont préparés et soumis en temps voulu, conformément aux exigences de l'AAD et du protocole d'accord. Les documents sont publiés sur le site web de la CNE une fois qu'ils ont été approuvés par le ministre.	Transparence et responsabilité du secteur public. Accès du public à l'information Un gouvernement responsable et redevable.
Réunions de la Commission de l'escarpement du Niagara	Les réunions du CNE se concentrent sur des questions de planification spécifiques et sur la discussion d'initiatives politiques. Ces réunions régulières sont le principal moyen pour la CNE de mener à bien ses activités et de mettre en œuvre le mandat qui lui a été confié par la loi. Les réunions sont programmées sur une base mensuelle. Utiliser la technologie pour assurer la flexibilité de la participation des commissaires, du personnel de la CNE, des candidats et du public. Les réunions de la Commission utilisent une approche hybride (flexibilité de participer en personne ou virtuellement) et suivent des procédures de réunion hybrides.	Les ordres du jour et les rapports préparés pour les réunions de la Commission sont accessibles au public sur le site web de la CNE. Les réunions sont ouvertes au public. Les procédures relatives à la participation du public aux réunions sont publiées sur le site web de la CNE. Les procès-verbaux des réunions sont examinés et approuvés par la CNE et publiés sur le site web .	Accès du public à l'information. Participation du public aux décisions. Transparence des décisions. Mise en œuvre des responsabilités prévues par la loi.
Service clientèle	OPS fixe des normes de service à la clientèle pour les heures d'ouverture et la réactivité aux communications (téléphone, courriel, correspondance). Le NEC est tenu de respecter la législation et les politiques relatives à l'accessibilité pour les Ontariens.	Les opérations du CNE respectent les normes de service à la clientèle liées aux heures d'ouverture (du lundi au vendredi, de 9 h à 17 h). Réponse aux appels téléphoniques dans les 24 heures. Les courriels et la correspondance écrite font l'objet d'un accusé de réception dans un délai de 2 jours ouvrables et d'une réponse dans un délai de 15 jours ouvrables. Les communications, y compris le site web, sont fournies ou disponibles dans des formats accessibles. Des aménagements sont envisagés et proposés pour garantir l'accessibilité des opérations.	Un gouvernement réactif et efficace. Les résultats de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes fournissent un gouvernement accessible et inclusif.
Informations fournies au public concernant le programme de l'escarpement du Niagara	La CNE traite de nombreuses demandes de renseignements et d'informations (par exemple, cartes et informations sur la politique du PEN, formulaires de demande, documents d'orientation, publications). Il est important de fournir au public des informations claires, utiles et pertinentes (par exemple, formulaires de demande, lignes directrices pertinentes, état des demandes, Coordonnées de la CNE). La CNE a modernisé et continuera de moderniser son site web en mettant l'accent sur l'amélioration du service à la clientèle et sur la mise à disposition du public d'informations facilement accessibles.	Les informations sont facilement accessibles sur le site web de la CNE, en personne ou par d'autres moyens (par exemple, par courrier) et leur obtention est aussi efficace que possible. Les demandes d'information reçoivent une réponse (ou un accusé de réception) dans les deux jours ouvrables.	Accès du public aux données et à l'information. Un gouvernement réactif et efficace. Relations efficaces avec les partenaires, les parties prenantes et le public.
Demandes de permis d'aménagement	La majeure partie des activités de la CNE consiste à traiter les demandes de permis d'aménagement. L'efficacité des opérations est essentielle à la mise en œuvre du PEN. Les délais de traitement varient pour diverses raisons, notamment la complexité des demandes, les retards dans l'obtention des commentaires des agences et les exigences en matière d'informations supplémentaires. Les mesures de performance visent à optimiser l'efficacité des aspects du processus qui sont sous le contrôle de la CNE.	Les nouvelles demandes sont enregistrées et ouvertes dans les 3 jours ouvrables suivant leur réception.	Des processus modernes et numériques qui répondent aux besoins des clients Identification des demandes qui sont exemptées de permis et rationalisation des demandes d'activités à moindre risque Respect des exigences législatives.
Niagara Amendements au plan de l'escarpement	Les modifications de PEN sont plus substantielles et suivent un processus plus complexe que les permis de développement. Les délais de traitement varient en fonction de la complexité de la demande, de la suffisance des informations fournies, de la nécessité d'une audience et des délais de décision du ministre. Les mesures de performance visent à optimiser l'efficacité des aspects du processus qui sont sous le contrôle de la CNE.	Le personnel de la CNE respecte les exigences de la NEPDA en matière de traitement des modifications du plan. Les demandeurs sont informés de l'état d'avancement de leur demande de modification. Les modifications sont publiées sur le site web de la CNE, avec indication de leur statut.	Processus et prise de décision efficaces et efficients. Le public est bien informé de l'état d'avancement de sa (ses) demande(s). Les exigences législatives sont respectées.
Examen des demandes en vertu de la loi sur l'aménagement du territoire	Les décisions prises par les municipalités en vertu de la loi sur l'aménagement du territoire doivent être conformes au PEN. Le NEC reçoit une série de propositions et de demandes (par exemple, des plans officiels et des amendements, des règlements de zonage, des demandes de consentement, des dérogations mineures). La CNE joue un rôle important en assurant la conformité avec le PEN et en soutenant les municipalités dans leurs fonctions de planification.	Les commentaires de la CNE sont transmis aux municipalités dans les délais impartis (généralement entre 30 et 60 jours). Les municipalités ont accès aux informations sur les politiques des PEN, les désignations et le contrôle du développement.	Les municipalités sont conscientes des implications des décisions sur le PEN. Les municipalités sont soutenues et sont des partenaires dans la mise en œuvre du PEN. Niveau élevé de sensibilisation à la mise en œuvre du PEN.
Gestion des questions de conformité	Le contrôle de la conformité est un aspect essentiel de la mise en œuvre des PEN - pour maintenir l'application du contrôle du développement, assurer un développement compatible et atténuer les dommages causés à l'environnement. Le programme de conformité utilise une approche d'évaluation des risques pour trier et prioriser les activités de conformité en remplissant un rapport d'incident pour chaque situation.	Réponse aux questions de conformité dans les 48 heures (par exemple, rappel, visite du site, rapport d'incident).	Service à la clientèle de haute qualité Mise en œuvre efficace de la NEP et du processus de contrôle du développement Incidences sur l'environnement évitées ou atténuées/réparées

6. Évaluation des risques et stratégies d'atténuation

La CNE a identifié plusieurs risques pour les opérations des années 2024 à 2027. Ces risques sont les suivants

• les risques stratégiques / politiques / de performance,
• gouvernance / responsabilité / risques organisationnels,
• les risques liés au programme, à la charge de travail et à l'utilisation,
• les risques liés au contrôle et à la comptabilité,
• les risques juridiques / contractuels / de conformité, et
• les risques liés à l'information et aux technologies de l'information.

La CNE a également établi des plans d'atténuation pour chaque risque identifié (voir le tableau 4 ci-dessous).

Tableau 4 - Risques identifiés et stratégies d'atténuation pour 2024-27

Titre du risque	Risque	Informations clés	Plan d'atténuation des risques	État d'avancement du plan d'atténuation des risques	Délai pour gérer la baisse
Stratégique / Politique / Performance : Fluctuation du nombre de demandes de permis de développement reçues et arriérés de demandes en attente.	Allongement des délais d'examen et de prise de décision pour les demandes. L'impossibilité d'examiner et de traiter les demandes dans un délai raisonnable présente un risque pour le service à la clientèle et la réputation du CNE.	Catégorie : Impact opérationnel : Réputation ; Opérationnel Probabilité : Vitesse d'apparition : Immédiate	La CNE continuera à surveiller le nombre et le type de demandes de permis de développement reçues afin d'informer les secteurs des changements potentiels en matière de ressources, de directives et/ou de politiques.	En cours	Poursuite en 2024-2027
Stratégique / Politique / Performance : PEN dirigé par la Commission amendements relatifs aux utilisations diversifiées à la ferme et aux utilisations liées à l'agriculture	Les parties prenantes du secteur agricole se sont inquiétées du fait que le PEN ne soutient pas suffisamment l'agriculture. Le projet d'amendement, publié au Registre environnemental dans le courant de l'année 2023, a été renvoyé au Tribunal des terres de l'Ontario (TLO).	Catégorie : Opérationnel Impact : Réputation ; réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : Bientôt	La Commission participera, le cas échéant, à l'audition du BTA, une fois qu'elle sera programmée. La CNE continuera d'évaluer les politiques agricoles lors de la future révision du plan coordonné.	En cours	Continuer jusqu'à 24-25
Gouvernance / responsabilité / organisation :	La Commission a besoin d'un quorum (neuf membres plus le président) pour prendre des décisions. Si la Commission n'a pas suffisamment de membres pour atteindre le quorum, elle ne sera pas en mesure de prendre des décisions, ce qui peut entraîner des retards dus à des reports.	Catégorie : Opérationnel Impact : Réputation ; Réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : Immédiate	La CNE continuera à travailler en étroite collaboration avec MNRF pour s'assurer que le commissaire Term timeframes and risk of delayed appointments is communicated.	En cours	Fin de chaque année
Gouvernance / Responsabilité / Organisation : Conformité avec la directive sur les agences et les nominations de 2020 (AAD).	Le non-respect de la directive 2020 sur les agences et les nominations (AAD) aura un impact sur la gouvernance du CNE et sur ses relations avec le MNRF.	Catégorie : Opérationnel Impact : Réputation ; réglementation Probabilité: Moyenne Vitesse d'apparition : Bientôt	Le personnel de la CNE procédera à un examen périodique de l'AAD pour contrôler et confirmer la conformité. Le personnel de la CNE, le président et les membres de la Commission ont reçu une formation sur les politiques et directives de l'OPS et en sont conscients. MNRF Legal Services Branch Participation périodique aux réunions de la Commission pour expliquer les responsabilités en matière de législation et de réglementation.	En cours	2024-25 et au-delà
Contrôle de gestion/comptabilité : Respect de toutes les politiques et directives de l'OPS	Le non-respect de l'ensemble des politiques et directives du SPO peut compromettre la conformité du SPO à la législation (par exemple, le Code des droits de l'homme de l'Ontario, la Loi sur l'accessibilité pour les personnes handicapées de l'Ontario, la Loi sur les normes d'emploi, la Loi sur la santé et la sécurité au travail ) qui lie la Couronne à en tant qu'employeur.	Catégorie : Mise en œuvre du programme Impact : Réputation et fonctionnement Probabilité: Faible Vitesse d'apparition : Immédiate	Le personnel de la CNE, le président et les membres de la Commission ont reçu une formation sur les politiques et directives d'OPS et en sont conscients. Le personnel de la CNE a suivi une formation obligatoire sur les politiques et directives de la fonction de contrôle. Des procédures internes sont en place pour contrôler la conformité à .	En cours	2024-25 et au-delà
Juridique / contractuel / conformité : Conformité NEPDA	La CNE dispose d'un petit programme de conformité et utilise une matrice de jugement éclairé pour évaluer les problèmes de non-conformité. Il existe un risque que la CNE ne soit pas en mesure de traiter tous les rapports de non-conformité et qu'un développement non compatible avec le PEN se produise.	Catégorie : Opérationnel, Impact environnemental : Inconnu Probabilité : Vitesse d'apparition : Immédiate	Mettre en œuvre une approche de la conformité fondée sur le risque et travailler en collaboration avec le MRNF et d'autres agences partenaires pour mettre en œuvre de manière efficace et efficiente des mesures de conformité intégrées. Poursuivre l'élaboration et l'amélioration des politiques et des procédures de conformité pour faire face à toute une série de situations de conformité.	En cours	2024-25 et au-delà

Annexe 1 - Municipalités situées dans la zone du PNE

Annexe 2 - Matrice de jugement éclairé pour la conformité