ISBN : 978-1-4868-8307-3

Table des matières

1. Introduction et contexte

1.1 Message de la présidence

Monsieur le Ministre Smith,

J'ai l'honneur de signaler que l'exercice 2023-24 a été actif et gratifiant pour la Commission de l'escarpement du Niagara (CÉN). Nous continuons d'améliorer les services offerts à nos clients et à nos résidents. Nous avons mis en œuvre notre projet de modernisation des TI très attendu et. Les commissaires et le personnel restent déterminés à donner suite à l'audit de l'optimisation des ressources réalisé par le vérificateur général de l'Ontario. Nous célébrons nos 50 ans d'aide à la prospérité de l'Ontario.

Cette année, le personnel a franchi plusieurs étapes clés dans son projet de modernisation des technologies de l'information, y compris la mise en œuvre d'un portail en ligne pour les personnes qui demandent des permis d'aménagement et le personnel qui les traite. Ce portail, ainsi que diverses améliorations du site web de la NEC, apporte un meilleur service à la clientèle que les Ontariens apprécieront dans les années à venir.

La Commission et le personnel ont identifié un besoin de cohésion et de continuité au sein de l'organisation. À cette fin, nous avons le plaisir d'annoncer que M. Shawn Carey a été nommé au poste de directeur. Sous sa direction, nous avons été en mesure de compléter notre personnel, ce qui a permis à la CNE de traiter toutes les demandes dans des délais raisonnables et avec un bon rapport coût-efficacité. Il en va de même pour la Commission, qui compte désormais seize membres. En travaillant ensemble, nos réunions hybrides sont efficaces et bien équilibrées.

Cette année a marqué le 50e anniversaire de la CNE. Le 22 juin 1973, la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (Niagara Escarpment Planning and Development Act) a été adoptée. Cette loi prévoit le maintien de l'escarpement du Niagara en tant qu'environnement naturel continu, garantissant un développement respectueux de cet environnement tout en tenant compte des besoins des 1,4 million de personnes qui habitent la région. Votre Commission et son personnel compétent se sont rendus à Niagara-on-the-Lake, la limite méridionale de l'escarpement en Ontario, pour célébrer notre 50e anniversaire. Nous nous consacrons à l'objectif d'un escarpement protégé et prospère.

Respectueusement soumis,

Jim Collard

Président de la Commission de l'escarpement du Niagara

1.2 L'escarpement du Niagara

S'étendant sur 725 kilomètres de la pointe de la région du Niagara au sommet de la péninsule de Bruce, l'escarpement du Niagara est l'un des plus magnifiques reliefs naturels du monde. Il représente plus d'un quart de la ceinture verte de l'Ontario et abrite le plus long sentier pédestre du Canada, le Bruce Trail. Vieux de plus de 450 millions d'années, l'escarpement du Niagara est à l'origine de la plupart des grands réseaux fluviaux de la région élargie du Golden Horseshoe. C'est aussi l'une des dernières bandes de forêt continue du sud de l'Ontario et l'un des derniers liens avec le patrimoine naturel. Il s'agit d'une source importante de terres agricoles de premier choix proches du marché.

En 1990, l'escarpement du Niagara a franchi une étape importante en obtenant la reconnaissance mondiale en tant que réserve mondiale de la biosphère de l'Organisation des Nations unies pour l'éducation, la science et la culture (UNESCO). Cette désignation prestigieuse, l'une des 18 au Canada, souligne l'importance internationale de l'escarpement du Niagara et son rôle dans la promotion du développement durable. Elle témoigne de la valeur écologique et culturelle unique de cette caractéristique naturelle.

L'escarpement du Niagara traverse la région élargie du Golden Horseshoe (GGH) - l'une des régions à la croissance la plus rapide d'Amérique du Nord - et sa population devrait dépasser les 14 millions d'habitants d'ici 2051. Il n'a donc jamais été aussi important pour l'Ontario de trouver un juste équilibre entre le développement et la préservation de cette caractéristique majestueuse.

1.3 La Commission de l'escarpement du Niagara

En 1973, le gouvernement de l'Ontario a adopté la loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (NEPDA) afin de gérer le développement de l'escarpement du Niagara. Cette loi a permis la mise en place d'un processus de planification de l'utilisation des terres pour les développements sur l'escarpement du Niagara et la création de la Commission de l'escarpement du Niagara (ci-après dénommée la CNE ou la Commission). Par la suite, en 1985, le gouvernement de l'Ontario a créé le Plan de l'escarpement du Niagara (PEN) afin de clarifier les désignations d'utilisation des terres, les critères de développement et les autres utilisations autorisées. 

La CNE administre le cadre de planification du PNE, établi en vertu de la LOPE, en veillant à ce que le développement de l'escarpement du Niagara soit conforme à l'objet et aux objectifs du PNE. Elle fait également des recommandations au gouvernement provincial sur les politiques et les modifications du PEN. La CNE rend compte à l'Assemblée législative de l'Ontario par l'intermédiaire du ministre des Ressources naturelles et des Forêts dans le cadre d'un protocole d'accord (MOU).

Le NEP protège l'escarpement du Niagara et ses terres adjacentes. La zone du PNE couvre des parties de vingt-trois (23) municipalités locales dans sept (7) régions et comtés, ainsi que la ville de Hamilton. La liste des municipalités situées dans la zone du PEN se trouve à l'annexe 1. Une carte de la zone NEP se trouve à l'annexe 2.

En outre, le PNE protège les caractéristiques importantes du patrimoine naturel et assure le maintien du paysage ouvert de l'escarpement du Niagara en conservant le paysage de l'escarpement, les terres agricoles et les activités rurales complémentaires.

Les objectifs du PNE sont les suivants

• Protéger les zones écologiques et historiques uniques,
• Maintenir et améliorer la qualité et le caractère des cours d'eau naturels et des sources d'approvisionnement en eau,
• Offrir des possibilités adéquates de loisirs en plein air,
• Maintenir et améliorer le caractère ouvert du paysage de l'escarpement du Niagara, dans la mesure du possible, par des moyens tels qu'une agriculture ou une sylviculture compatible et la préservation du paysage naturel,
• Veiller à ce que tout nouveau développement soit compatible avec l'objectif du PEN,
• Fournir un accès public adéquat à l'escarpement du Niagara, et
• Soutenir les municipalités de la zone du PNE dans l'exercice des fonctions de planification qui leur sont conférées par la Loi sur l'aménagement du territoire de l'Ontario.

La composition de la CNE est également définie dans la NEPDA et se compose de 17 membres de la Commission nommés par décret. Neuf membres, dont le président, représentent le grand public, et huit membres parrainés par les municipalités représentent les comtés, les villes et les régions de la zone du PEN. Pour obtenir une liste à jour des membres de la Commission, veuillez consulter le site https://escarpment.org/inside-commission/about-our-commissioners). Le personnel de la CNE est composé d'employés du ministère des Ressources naturelles et des Forêts de l'Ontario (MNRF), qui ont été détachés pour aider la Commission à remplir son mandat.

La Commission se réunit tous les mois pour examiner les demandes de permis d'aménagement, les propositions d'utilisation des sols, les questions de politique générale et les amendements au PEN. Les réunions de la Commission sont ouvertes au public. Au cours de l'exercice 2023-2024, ces réunions se sont tenues dans un format hybride comprenant une vidéoconférence sur Microsoft Teams et une participation en personne.

Le PEN est un document évolutif qui est périodiquement revu, amendé et renouvelé. Le PEN actuel est entré en vigueur le 1er juin 2017. La révision la plus récente a été coordonnée avec la révision de trois autres plans provinciaux d'utilisation des terres qui gèrent le développement dans le sud de l'Ontario : Le Plan de la ceinture de verdure, le Plan de conservation de la moraine d'Oak Ridges et le Plan de croissance de la région élargie du Golden Horseshoe.

En outre, toutes les agences du gouvernement de l'Ontario font l'objet d'un examen de leur mandat tous les six ans, sous la direction du Secrétariat du Conseil du Trésor. Le dernier examen du CNE a été achevé en 2018 et a conclu que le mandat était mis en œuvre de manière appropriée.

Le CNE se conforme aux normes du gouvernement de l'Ontario, notamment aux principes de comportement éthique, d'excellence dans la gestion, de diversité, de lutte contre le racisme et d'inclusion, d'administration prudente des fonds publics et de professionnalisme de la fonction publique de l'Ontario, qui est transparente, réactive, équitable et respectueuse.

1.4 Mandat

La CNE a la responsabilité de protéger, d'entretenir et d'améliorer les terres de l'escarpement du Niagara, comme indiqué dans le PNE. En tant qu'agence de la Couronne, la CNE opère sous la direction du gouvernement de l'Ontario dans l'accomplissement de ce mandat.

Il incombe au gouvernement de l'Ontario de développer et d'établir les politiques du PNE. De son côté, la CNE est chargée par la loi d'interpréter et d'appliquer les politiques du PNE qui visent à maintenir et à améliorer la vitalité des caractéristiques paysagères uniques de l'escarpement du Niagara. La Commission prend ses décisions de manière indépendante et impartiale.

La NEPDA et le NEP définissent les responsabilités et le mandat de la Commission en tant qu'agence de la Couronne. L'objectif défini dans la LOPE et le PEN est le suivant :

"Assurer le maintien de l'escarpement du Niagara et des terres à proximité en tant qu'environnement naturel continu, et veiller à ce que seul un développement compatible avec cet environnement naturel se produise.

2. Stratégie opérationnelle pour 2023-2024

La première stratégie opérationnelle de la CNE a été publiée en 2017, jetant les bases d'un renouveau organisationnel. Un examen effectué à l'hiver 2023 a permis de déterminer que les éléments et les piliers fondamentaux restaient valables. L'examen a déterminé la nécessité de mettre davantage l'accent sur la culture du lieu de travail et l'alignement sur les initiatives plus larges de la fonction publique de l'Ontario (FPO) dans le cadre du pilier Efficacité des activités et de l'organisation. 

En 2022, le Bureau du vérificateur général de l'Ontario (OAGO) a réalisé un audit d'optimisation des ressources intitulé Conserving the Niagara Escarpment (conserver l'escarpement du Niagara), auquel la CNE a participé. Le rapport final, publié à la fin du mois de novembre 2022, a mis en évidence des domaines critiques d'amélioration pour la CNE et le MRNF, auxquels la CNE et le MRNF ont répondu. La CNE a donné suite aux recommandations de l'audit au cours de l'exercice 2023-24, qui sont examinées dans les sections ci-dessous.

2.1 Efficacité commerciale et organisationnelle

En 2021, le MNRF a créé le Secrétariat du redressement et du renouvellement (rebaptisé Bureau de la modernisation et de l'amélioration des activités). Le Bureau s'efforce d'améliorer les services numériques destinés aux citoyens, de fournir un soutien organisationnel aux initiatives politiques et programmatiques, et de veiller à ce que les services publics soient efficients, efficaces et souples. De nombreux projets et priorités de la CNE s'alignent sur les buts et objectifs du Bureau, tels que la rationalisation des réglementations et l'utilisation de plateformes technologiques et la modernisation de l'informatique pour rendre les processus plus efficaces. La CNE a démontré les objectifs clés de l'Office en mettant en œuvre un nouveau portail en ligne qui a modernisé la façon dont les promoteurs, les résidents et les municipalités obtiennent des permis d'aménagement et dont le personnel de la CNE traite les demandes de permis d'aménagement.

La CNE a poursuivi les priorités suivantes au cours de l'exercice 2023-24 :

• Des systèmes informatiques modernisés
• Poursuite de la rationalisation de la législation/réglementation
• Stratégie de communication et d'engagement : "Communiquer, consulter, collaborer

2.1.1 Structure et fonctions du personnel de la MNRF

L'équipe du personnel de la MRNF qui soutient le CNE a fait l'objet d'une restructuration organisationnelle au début de 2023, qui a entraîné la création de deux sections (section de la planification et section des services de programme), d'un nouveau poste de gestionnaire et la réaffectation de 12 membres du personnel. Pour continuer à fonctionner efficacement, le CNE a recruté pour remplir la limite maximale d'emploi à temps plein (ETP) de 24 personnes, ainsi que quatre postes saisonniers. Il a également réussi à obtenir des ressources pour pourvoir deux postes temporaires supplémentaires dans le domaine de la conformité et un poste temporaire dans le domaine du système d'information géographique (SIG), de la gestion de l'information et de la technologie de l'information (GIS IM/IT). La structure du personnel est restée inchangée pour l'exercice 2023-24.

Sur le plan fonctionnel, le CNE a continué à s'appuyer sur le modèle de prestation de services par équipe géographique pour soutenir ses opérations. Dans ce modèle, des équipes multifonctionnelles sont affectées à des groupes de clients en fonction de leur situation géographique afin de fournir toute la gamme des services du CNE. Il y a trois équipes, une pour le sud, une pour le centre et une pour le nord de la zone du PNE. L'approche basée sur l'équipe a été mise en œuvre pour améliorer le service à la clientèle en augmentant la collaboration, en partageant la charge de travail grâce à un triage efficace et cohérent, et en fournissant un forum pour faciliter le transfert de connaissances et la collaboration entre le personnel du CNE et les partenaires réglementaires.

Les réunions d'équipe régulières se sont poursuivies en 2023-2024, garantissant que le personnel dispose d'un réseau de soutien et d'un processus permettant de mettre en évidence les problèmes et d'obtenir l'aide de collègues. En outre, ces équipes très performantes ont soutenu l'intégration des nouveaux membres du personnel et leur ont fourni des conseils et un encadrement. Chaque équipe géographique est composée de

• Conseiller stratégique principal,
• Planificateurs principaux,
• le(s) planificateur(s), et
• Coordinateur administratif.

En outre, le personnel apporte un soutien essentiel aux activités et à la mise en œuvre des programmes dans les domaines suivants

• Système d'information géographique (SIG), gestion de l'information et technologie de l'information,
• Conformité,
• Architecte paysagiste (pour les évaluations visuelles),
• Communication et marketing, et
• Commission et soutien administratif.

2.1.2 Recrutement

En 2023-2024, le CNE a continué à connaître une rotation du personnel en raison des départs à la retraite, des possibilités d'apprentissage et de développement, et de la progression des carrières. Par conséquent, il y a eu des lacunes en matière de personnel tout au long de la période couverte par le présent rapport. Les recrutements suivants ont été effectués :

Permanent

• Directeur - Le directeur a pris sa retraite. Le poste a été pourvu à titre temporaire afin d'assurer la continuité des opérations pendant que le recrutement pour le poste permanent était achevé. Le poste a été pourvu de manière permanente en février 2024.
• Gestionnaire des services du programme - Ce nouveau poste de direction a été créé dans le cadre de la restructuration organisationnelle en 2022-23, et a été pourvu de manière permanente en mai 2023.
  • Responsable de la planification - Le responsable de la planification a démissionné, acceptant un poste permanent dans un autre ministère de l'Ontario. Le poste a été pourvu à titre temporaire pour permettre la continuité opérationnelle pendant que le recrutement pour le poste permanent vacant était entrepris. Le poste était en cours de recrutement à la fin de l'exercice 2023-24.
  • Conseiller stratégique principal - Démission (x2). L'un a accepté un poste permanent au sein d'un autre ministère de l'Ontario, l'autre au sein d'une autre juridiction. Les postes ont été pourvus à titre temporaire, afin d'assurer la continuité des opérations pendant que le recrutement pour un poste permanent était entrepris. Un poste a été pourvu avec succès et l'autre était en cours de recrutement à la fin de l'exercice 2023-24.
  • Planificateur principal - La CNE a connu un taux de roulement élevé dans le poste de planificateur principal en 2023-24. Seuls quatre employés à temps plein (ETP) ont occupé leur poste pendant toute la durée de l'exercice financier. La couverture de ces rôles a été assurée par une combinaison de remplacements internes, d'embauches temporaires et de redéfinition des priorités. À la fin de l'exercice, il restait quatre postes vacants de planificateur principal sur les huit ETP disponibles.
  • Coordinateur du soutien administratif - Le poste a été pourvu à titre temporaire pour permettre la continuité opérationnelle pendant que le recrutement pour le poste permanent était entrepris. Le poste a été pourvu de manière permanente en septembre 2023.

Temporaire (à durée déterminée)

• • Conseiller principal en communication et marketing - Le titulaire est détaché auprès d'un autre ministère. Le poste a été temporairement pourvu en octobre 2022. La personne a accepté un poste permanent dans une autre juridiction en juillet 2023. Le poste a de nouveau été temporairement pourvu en janvier 2024.
  • Coordinateur SIG IMIT - Le poste est resté vacant pendant la majeure partie de l'année 2023 en raison de multiples démissions en 2022. Le poste a été complété en mars 2023, mais l'offre d'emploi a été refusée par plusieurs candidats. Le poste a été temporairement pourvu en septembre 2023.

Postes saisonniers

• • Spécialiste de la conformité. Ce poste de 42 semaines a été temporairement pourvu pendant la majeure partie de l'année 2023 et définitivement pourvu à partir de février 2024.

Programmes pour la jeunesse

• • Stagiaire - Le CNE a réussi à pourvoir le poste de stagiaire de 10 mois, fourni par le MNRF.
  • Postes d'expérience d'été (SEO) - Le CNE a réussi à pourvoir quatre postes d'expérience d'été de 14 semaines fournis par le MRNF.

Les commissaires

La Commission, qui est assignée par décret, a nommé plusieurs nouveaux membres en 2023-24, y compris le nouveau président Jim Collard, qui a été nommé pour un mandat d'un an se terminant en 2024. La liste complète des commissaires se trouve à l'annexe 3.

2.1.3 Planification de la relève

La planification de la relève est importante pour garantir que le CNE reste une organisation saine et dynamique, dotée des ressources humaines nécessaires pour mettre en œuvre efficacement le PEN. Le CNE a grandement bénéficié des postes de planificateur saisonnier et de spécialiste de la conformité, qui permettent au personnel d'acquérir de l'expérience et la capacité d'accéder à des postes plus élevés, dont les effets se sont fait sentir en 2023-24. Les possibilités d'apprentissage et de développement pour le personnel actuel sont un élément important de la planification de la relève. En 2023-2024, un membre du personnel a participé à un programme complet d'amélioration du leadership axé sur le ministère.

2.1.4 Culture organisationnelle

Depuis la fin de l'année 2023, une petite équipe de la CNE a mené une initiative visant à déterminer les valeurs culturelles les plus importantes pour le personnel de la CNE. Cette initiative est conçue pour être tournée vers l'intérieur et pour définir les valeurs auxquelles le personnel du CNE devra se conformer en tant qu'individus et en tant que collectivité. Ces valeurs seront intégrées dans les documents d'intégration et dans d'autres processus afin qu'elles restent au premier plan. Au-delà des valeurs, l'étape suivante consiste à élaborer un plan d'action pour déterminer quand et comment les valeurs seront mises en œuvre. Le personnel de la CNE a également participé à l'enquête plus large sur l'expérience des employés d'OPS. Les résultats de l'enquête sont attendus pour le printemps/été 2024 et seront utilisés pour informer le plan d'action.

2.1.5 Travail moderne (excellence)

Le CNE connaît une rotation fréquente de son personnel. Par conséquent, le personnel doit bénéficier d'une base solide de soutien par le biais du renforcement des capacités, du mentorat, de l'accompagnement et des opportunités d'apprentissage et de développement afin de s'assurer qu'il réussit à répondre aux exigences de son rôle et à fournir un service d'excellence à la clientèle. Chaque membre du personnel travaille avec son responsable pour élaborer un plan d'apprentissage, et lorsque les besoins d'apprentissage semblent concerner plusieurs personnes, une approche collective de la formation a été mise en place. La mise en œuvre de cette approche s'est poursuivie en 2023-24 et se poursuivra au cours des trois prochaines années. L'accent continue d'être mis sur les discussions entre les équipes en tant que forum permettant d'aborder les questions et la résolution des problèmes et d'assurer la cohérence de la mise en œuvre du plan et de la loi. Le CNE a également institué des réunions mensuelles du personnel afin de mieux faire connaître les fonctions du ministère, le travail des partenaires et des autres agences, ainsi que les initiatives plus larges du SPO. L'apprentissage et le développement individuels, y compris la planification de la relève, se sont poursuivis grâce aux programmes du MRNF (par exemple, le programme des champions de la diversité et le programme de développement du leadership), aux programmes plus généraux de la FPO, à l'observation au poste de travail et aux possibilités offertes par les parties prenantes et les partenaires.

La CNE a continué d'examiner l'amélioration des processus opérationnels et la cartographie des processus pour trouver des gains d'efficacité. En 2023-2024, l'accent a été mis sur l'examen de la manière dont les exemptions sont traitées et sur la rationalisation des demandes pour les propositions à plus petite échelle afin de garantir que les objectifs du PEN continuent d'être atteints. Cet examen a été lancé pour mettre fin à l'accent mis sur les développements à faible risque afin de mettre davantage l'accent sur les activités à haut risque dans l'escarpement et de veiller à ce que les clients reçoivent une décision sur leur demande en temps opportun.

Le nouveau système de gestion de l'information de la CNE, introduit en mars 2024, a apporté des avantages significatifs à notre personnel et à nos clients. Le système a rationalisé le processus de demande, permettant aux candidats de déposer leur demande en ligne et au personnel de suivre les demandes de manière plus efficace, favorisant ainsi l'achèvement des étapes du processus dans les délais impartis. Comme le système est encore en cours de développement par notre personnel, nous prévoyons qu'il fournira de meilleures mesures pour rendre compte des activités de demande et identifier les tendances en vue d'améliorations futures, démontrant ainsi notre engagement en faveur d'une amélioration continue.

2.2 Communiquer, collaborer, consulter

L'exercice 2023-24 a vu la poursuite des activités essentielles décrites dans sa stratégie de communication. Cette stratégie a permis d'éclairer les relations de la CNE avec les clients, les municipalités, les intervenants du ministère, les membres du public et les communautés autochtones le long de l'escarpement du Niagara. Conformément à cette stratégie, la CNE a amélioré son site web externe, notamment en lançant des pages web remaniées afin d'améliorer le service à la clientèle et d'offrir un meilleur accès à l'information. La nouvelle conception permet une meilleure intégration des programmes, y compris une mise à jour du processus de demande de permis de développement et de nouvelles informations sur les exemptions.

Les nouvelles informations ajoutées au cours de l'exercice précédent comprennent une solide page de foire aux questions, des informations détaillées sur les permis de construire et sur le mandat et les activités de la CNE, ainsi qu'une page de demande de renseignements très fréquentée. La CNE a continué à surveiller cette page et d'autres à l'aide de Google Analytics afin de prouver la facilité d'utilisation et l'efficacité du site.

2.3 Efforts de modernisation et rationalisation de la législation/réglementation

Dans le cadre de la loi de 2023 intitulée "Less Red Tape, More Common Sense Act" (moins de paperasserie, plus de bon sens), le gouvernement a apporté des modifications à la NEPDA afin d'améliorer l'efficacité et de mieux répondre aux besoins de nos clients et de nos communautés. Ces changements, qui sont entrés en vigueur avec la sanction royale du projet de loi 139 le 4 décembre 2023, présentent plusieurs avantages :

• Suppression de l'obligation de publier des avis dans les journaux pour les propositions de modification du plan d'aménagement de l'escarpement du Niagara (PEN) et les audiences connexes, et obligation de publier ces avis sur un site web du gouvernement de l'Ontario ou sur le site web de la CNE, ou selon ce que déterminera le conseiller-auditeur.
• Extension des pouvoirs réglementaires du ministre afin de permettre des exemptions plus larges pour les activités à faible risque.
• Élargissement de la gamme d'outils et de pouvoirs en matière de conformité afin de donner au personnel de la CNE davantage de possibilités d'inspecter et de traiter les activités de développement non conformes.

Ces amendements à la NEPDA s'inscrivent dans le cadre de nos efforts continus visant à améliorer la prestation de services, à réduire les redondances et les charges administratives, et à élargir les outils de conformité pour la CNE. En se concentrant sur les demandes et les mesures de protection plus complexes, le ministère a créé des processus plus efficaces. Cela permet non seulement aux demandeurs de gagner du temps, mais aussi de garantir le maintien de la protection de l'escarpement.

2.3.1 Mise en œuvre efficace des PEN

Le PNE 2017 prévoit que la CNE, en consultation avec le MRNF, peut publier des documents d'orientation et des critères techniques pour aider l'autorité de mise en œuvre à mettre en œuvre les politiques du PNE. Les informations, les critères techniques et les approches décrits dans les documents d'orientation sont destinés à soutenir les politiques du PEN, sans y ajouter ou en détourner.

La CNE, dans son engagement à assurer l'efficacité du PEN, a approuvé des critères techniques pour les évaluations de l'impact visuel, les plans paysagers et les plans de protection de la végétation. Il est important de noter que l'utilisation et l'efficacité de ces critères font l'objet d'un suivi permanent, ce qui donne une certaine assurance quant à leur application.  

En particulier, la Commission a eu plusieurs discussions sur la manière dont les politiques des PEN devraient soutenir l'agriculture. En novembre 2021, la Commission a examiné un rapport du personnel sur les politiques agricoles du PEN. Elle a demandé au personnel de lui soumettre une proposition d'amendement du Plan portant sur des politiques agricoles spécifiques. L'amendement a été lancé au début de l'année 2023, avec une consultation publique qui s'est déroulée tout au long de l'hiver. Certaines propositions ont bénéficié d'un soutien important. Cependant, des objections formelles ont été soulevées, ce qui a entraîné le renvoi de la modification au Tribunal foncier de l'Ontario pour une audience. Il est probable qu'une audience n'aura pas lieu avant le début de l'année 2025.

2.3.2 Renouvellement des bases de données et modernisation des technologies de l'information

Dans le passé, le processus de demande de permis de développement (DPA) était géré à l'aide d'un système de demande sur papier, sans possibilité de soumettre ou de gérer les demandes par voie électronique - les processus de modification des PEN et les activités de conformité devaient être mis à jour et alignés sur les initiatives d'e-gouvernement. NEC gérait le flux des demandes dans une base de données Microsoft (MS) Access conservée sur un disque partagé.

Le processus de réponse aux demandes de renseignements sur les biens immobiliers demande beaucoup de travail - le personnel du NEC répond à plus de 500 demandes par an.

Dans le cadre du projet de modernisation informatique du NEC, la base de données MS Access a été remplacée en mars 2024 par une solution basée sur le cloud appelée Système d'information du NEC qui permet la soumission numérique des demandes et la rationalisation du flux de travail de gestion des demandes pour le personnel du NEC. La mise en œuvre du système a permis d'améliorer les services numériques en appliquant les principes d'allègement, notamment :

• Des procédures plus rapides et plus simples pour les demandes de permis de développement,
• L'information sur l'état des approbations est facilement accessible aux clients et aux entreprises,
• l'élaboration de calendriers et de normes de performance, et
• Un système souple et capable de s'adapter aux améliorations futures de la conception des programmes.

Le NEC avait besoin d'un système moderne de gestion de l'information permettant un meilleur suivi des demandes de permis de développement, de la conformité et d'autres processus commerciaux - y compris l'automatisation de certaines fonctions, une meilleure capacité d'analyse des données, une meilleure conservation des dossiers commerciaux et la possibilité d'offrir aux clients un portail de libre-service en ligne.

3. Rapports d'activité pour 2023-2024

3.1 Résumé financier

Le tableau suivant présente un résumé du budget de fonctionnement et des dépenses pour la période 2023-2024.

Catégories de comptes	2023-2024 Allocation budgétaire	2023-2024 Dépenses réelles
Traitements et salaires	$2,117,600	$2,273,330
Avantages pour les employés	$325.200	$354,010
TOTAL	$2,442,800	$2,627,340
Transports et communications	$43,000.00	$34,832
Services	$1,160,200.00	$1,103,551
Fournitures et équipements	$31,000.00	$23,579
TOTAL	$1,234,200.00	$1,161,962
Arrêté du Conseil du Trésor	$262,700
GRAND TOTAL	$3,939,700	$3,789,302

3.2 Permis de développement

La NEPDA stipule qu'un permis de développement doit être obtenu auprès de la NEC avant d'entreprendre un développement dans la zone de contrôle du développement, à moins que le développement ne soit exempté en vertu du règlement révisé de l'Ontario de 1990, le règlement 828. Le permis de développement est délivré avec des conditions qui garantissent que le développement est mis en œuvre de manière à minimiser l'impact sur l'escarpement.

Le nombre de nouvelles demandes reçues au cours de l'exercice 2023-24 a été le plus faible des sept dernières années et nettement inférieur au nombre de demandes reçues au cours de la pandémie de COVID-19.

Figure 1

La figure 1 montre que le nombre de demandes traitées au cours de l'année écoulée a dépassé le nombre de demandes reçues, ce qui signifie que le CNE est en train de résorber l'arriéré créé pendant la pandémie. Elle indique également que le traitement des demandes est moins long que lors de la pandémie de COVID-19.

Figure 2

La figure 2 illustre le nombre de demandes de permis d'aménagement reçues en 2023-2024 de la part de chaque municipalité de niveau supérieur, ce qui montre que quatre villes représentent 75 % des demandes. La région de Halton et le comté de Grey représentent 48 % des demandes, la région de Niagara et Hamilton ajoutant 28 %. Cette répartition tend à se maintenir d'une année sur l'autre. 

La plupart des demandes sont des demandes résidentielles, qui représentent 40 à 50 % de toutes les demandes reçues et 66 à 70 % des dossiers nécessitant un permis. Au cours des dernières années, la réduction du nombre de permis est principalement due à la diminution du nombre de demandes liées au secteur résidentiel. 

Figure 3

Figure 3.1

La figure 3 illustre le nombre de dossiers dans chaque catégorie de développement. La figure 3.1 indique le nombre de demandes de dérogation reçues. Les exemptions ne sont pas des demandes de permis, mais des demandes de confirmation que l'aménagement ne nécessite pas de permis. Les demandes résidentielles concernent toute activité à usage résidentiel ou accessoire à un usage résidentiel, comme les remises, les terrasses et les voies d'accès.

En vertu de la NEPDA, le MNRF peut déléguer à la Commission de l'escarpement du Niagara le pouvoir d'approuver les permis d'aménagement. Dans le cadre de la délégation d'autorité actuelle, le pouvoir d'approuver certains types de demandes de permis de développement est à son tour délégué au directeur de la CNE.

Figure 4

Comme le montre la figure 4, environ 92 % des approbations du CNE au cours de l'exercice 2023-2024 ont été approuvées par le directeur du CNE, comme les années précédentes. 

Pour qu'une demande de permis d'aménagement soit approuvée par le directeur, elle doit respecter scrupuleusement les critères suivants :

• La demande et les informations complémentaires doivent être complètes.
• Aucune des agences consultées n'a émis d'objection à la demande.
• Le personnel de planification de la CNE a rédigé un rapport recommandant l'approbation du projet.
• Les conditions d'approbation accompagnent le rapport du personnel, et le développement proposé est conforme au PEN et ne nécessite pas d'interprétation de la politique.
• Dans le cas exceptionnel d'un aménagement réalisé sans permis d'aménagement, les conditions suivantes doivent être remplies :
  • C'est la première fois que le demandeur entreprend des travaux d'aménagement sur le bien sans autorisation, et
  • L'affaire ne fait pas l'objet de poursuites.

Figure 5

La figure 5 montre le nombre de décisions du CNE qui ont fait l'objet d'un appel au cours des deux derniers exercices. Le nombre de demandes retirées et de décisions prises par le ministre ou le conseiller-auditeur ne correspond pas nécessairement au nombre de dossiers ayant fait l'objet d'un appel, étant donné que les retraits et les décisions concernent souvent des dossiers ayant fait l'objet d'un appel l'année précédente. La figure 5 indique qu'un nombre légèrement plus élevé de dossiers a fait l'objet d'un recours au cours du dernier exercice, mais que davantage de retraits et de décisions ont également été rendus à la suite de ces recours.

3.3 Demandes actives de modification du plan de l'escarpement du Niagara

Les informations suivantes concernent le statut des demandes actives de modification de la NEPDA au 31 mars 2024.

PH 213-18 : Blueland Farms

Blueland Farms Ltd. a présenté une demande de modification du PEN afin de faire passer des terres de la zone rurale de l'escarpement à la zone d'extraction de ressources minérales pour permettre l'extraction d'agrégats au-dessus et au-dessous de la nappe phréatique dans une zone de 26 hectares sur une propriété de 40,5 hectares connue sous le nom de McCormick Pit, située au 17736 Heart Lake Road (partie est du lot 12, concession 2 à l'est de la rue Hurontario) dans la ville de Caledon, dans la région de Peel. La demande vise également à ajouter une politique spéciale en vertu de la partie 1.9.3 du PEN afin de permettre l'utilisation continue des installations accessoires situées au 17679, chemin Kennedy (partie ouest des lots 11 et 12, concession 2 à l'est de la rue Hurontario), dans la ville de Caledon, région de Peel, pour le transport des matières extraites de la mine proposée au 17736, chemin Heart Lake. Cette demande a fait l'objet d'objections formelles et est actuellement entendue par le Tribunal des terres de l'Ontario.

PH 218-20 : Columbia Northcliffe Campus Inc.

Columbia Northcliffe Campus Inc. a déposé une demande de modification du PNE pour permettre l'utilisation de l'ancien couvent des Sœurs de Saint-Joseph en tant qu'école privée de jour pour un maximum de 1 000 élèves et 80 membres du personnel. Cette modification fait actuellement l'objet d'un litige et est donc en suspens dans l'attente de son issue.

PH 219-20 : Nelson Aggregates

Nelson Aggregates Co. a demandé à la CNE une modification visant à étendre les activités existantes de Nelson Aggregate à la carrière de Burlington, à Halton, dans les directions sud et ouest. Si elle est approuvée, la modification fera passer environ 78,3 ha (193,5 acres) de terres de la zone rurale de l'escarpement à la zone d'extraction de ressources minérales. La demande vise également à appliquer une politique spéciale aux propriétés concernées, ce qui permettrait de continuer à utiliser l'infrastructure d'extraction de granulats existante située dans la fosse autorisée existante. En raison d'objections formelles à la modification, la demande a été renvoyée au Tribunal des terres de l'Ontario. Une audience devrait avoir lieu au début de l'année 2025.

PH 221-21 : 4000 Campbellville Road

Cette demande propose de modifier le PEN afin de redéfinir les terres visées (anciennement la Campbellville South Pit) situées dans le lot partiel 5, concession 5, dans la ville de Milton, région de Halton, de zone d'extraction de ressources minérales à zone naturelle d'escarpement et zone de protection de l'escarpement. La demande a été présentée à la suite de l'abandon de la licence Aggregate Resources Act (ARA) détenue par Campbellville Sand and Gravel pour la propriété en question. Au 31 mars 2024, cette demande était soumise à la décision du ministre des Ressources naturelles et des Forêts. Le ministre a approuvé la modification le 4 avril 2024.

PH 222-21 : 3475 Campbellville Road

La CNE a demandé cette modification afin de changer la désignation de l'utilisation des terres en question (anciennement connues sous le nom de Campbellville North Pit), situées sur le lot partiel 6, concession 4 dans la ville de Milton, région de Halton, de zone d'extraction des ressources minérales à zone de protection de l'escarpement. La demande de modification fait suite à l'abandon de la licence ARA détenue par Campbellville Sand and Gravel. Au 31 mars 2024, cette demande était soumise à la décision du ministre des Ressources naturelles et des Forêts. Le ministre a approuvé la modification le 4 avril 2024.

PP 223-21 : Fosse de Pinchin

Cette demande de modification a été soumise par l'Office de protection de la nature de Credit Valley et visait à modifier la désignation de 44 ha des anciens terrains de la carrière de Pinchin Pit, situés sur les lots partiels 13 et 14, concession 5, dans la ville de Milton, région de Halton, de zone d'extraction de ressources minérales à une combinaison de zone rurale de l'escarpement et de zone naturelle de l'escarpement. Elle propose également d'inclure les terres dans le Niagara Escarpment Parks and Open Space System (NEPOSS) (système de parcs et d'espaces ouverts de l'escarpement du Niagara). Cette demande a été soumise à la suite de la renonciation à la licence ARA autorisant l'activité d'agrégation. La Commission a recommandé l'approbation de l'amendement en septembre 2022. À la fin de l'exercice 2023-24, le dossier était entre les mains du ministre des Ressources naturelles et des Forêts.

PH 224-21 : Extension Est de la carrière Dufferin Milton

Cette demande de Dufferin Aggregates vise à modifier la désignation de 30,6 ha. (74,6 acres) de terres adjacentes à la carrière existante de Dufferin à Milton, située dans les lots partiels 11, 12 et 13 de la concession 1 dans la ville de Halton Hills, région de Halton, de zone rurale de l'escarpement à zone d'extraction de ressources minérales, et d'appliquer une politique spéciale en vertu de la partie 1.9.3 (Utilisations permises) qui s'appliquerait aux terrains de la carrière existante et qui permettrait l'utilisation continue d'un bureau et de bâtiments d'entretien, d'installations de lavage, de traitement et de stockage d'agrégats, d'une installation de lavage de camions, d'installations de recyclage et de l'entrée, dans le but de soutenir l'extraction d'agrégats sur les terrains que l'on se propose de redésigner. Au 31 mars 2024, le personnel de la CNE s'efforçait d'achever les consultations indigènes sur cette demande avant qu'elle ne soit soumise à la Commission pour recommandation.

PC 225-22 : Politiques agricoles

Cette modification a été initiée par le CEN afin de modifier le Plan pour permettre des utilisations diversifiées à la ferme et des utilisations liées à l'agriculture en dehors des zones agricoles de premier ordre en changeant les utilisations permises dans la zone de protection de l'escarpement pour qu'elles soient cohérentes avec les utilisations permises dans la zone rurale de l'escarpement, et pour modifier les politiques de la partie 2.7 sur le développement affectant le patrimoine naturel afin que certaines utilisations agricoles puissent être compatibles dans les caractéristiques clés du patrimoine naturel sous certaines conditions. La proposition comprend également une modification liée à l'entretien des politiques de la partie 1 sur les utilisations autorisées de la zone naturelle de l'escarpement afin de mieux aligner les exemptions prévues par le règlement révisé 828 de l'Ontario sur la collecte de la sève d'érable dans le cadre des utilisations autorisées du PNE. La CNE a reçu des objections formelles à l'amendement. L'amendement a été renvoyé au Tribunal foncier de l'Ontario pour une audience.

PP 226-22 : Brique de Brampton

Cette demande, présentée par Brampton Brick, vise à modifier la désignation de 14,7 ha. (36,28 acres) des terres visées, situées dans les lots partiels 29 et 30, concession 5, à l'ouest du chemin Centre (ancien canton géographique de Chinguacousy), ville de Caledon, région de Peel, de la zone de protection de l'escarpement à la zone rurale de l'escarpement, et de permettre une demande subséquente de modification visant à redéfinir la même parcelle de terre de la zone rurale de l'escarpement à la zone d'extraction des ressources minérales pour l'extraction d'agrégats. Cette demande est en suspens dans l'attente d'informations complémentaires de la part du demandeur.

3.4 Conformité

Le programme de conformité de la CNE est essentiel à l'accomplissement des tâches législatives et réglementaires de l'agence. Son objectif est le suivant :

• Respecter l'objet et les objectifs de la NEPDA,
• Veiller à ce que le développement soit conforme aux conditions d'un permis de développement, et  
• Veiller à ce que des mesures appropriées soient prises pour traiter et assainir les aménagements réalisés sans permis, principalement lorsqu'il existe des risques pour la sécurité publique et l'environnement. 

Le programme de conformité de la CNE est membre du Centre d'excellence de la conformité réglementaire de l'Ontario et met en œuvre avec diligence des activités de conformité conformes au code de pratique de l'organisme de réglementation. Cet engagement envers le code souligne la volonté du programme de faire preuve de cohérence, de transparence et de prendre des décisions fondées sur des preuves, autant d'éléments qui permettent d'aider les propriétaires fonciers, les entreprises et d'autres organisations à satisfaire aux exigences de la NEPDA.

L'approche de la CNE en matière d'inspections et d'autres activités de mise en conformité est fermement ancrée dans l'évaluation des risques, l'accent étant clairement mis sur la résolution des cas de non-conformité qui présentent le plus grand risque pour la santé et la sécurité humaines et/ou l'environnement de l'escarpement. Cette attitude proactive est renforcée par les efforts de collaboration du personnel, qui travaille en étroite collaboration avec les propriétaires, les entreprises et d'autres agences pour faciliter le partage d'informations et éclairer la prise de décision en matière de conformité. Le continuum de mise en conformité (figure 8) fournit une vue d'ensemble de la gamme de réponses et d'actions que le personnel de la NEC peut entreprendre dans une situation de non-conformité.

Figure 8 : Continuum de conformité

3.4.1 Modernisation et amélioration du programme de conformité

La CNE a entrepris ou participé à plusieurs activités de modernisation et d'amélioration au cours de l'exercice 2023-24 qui ont bénéficié au programme de conformité de la CNE.

Le nombre d'infractions présumées signalées chaque année à la CNE a considérablement augmenté au cours des cinq dernières années. Le traitement, l'analyse et l'examen des nouvelles allégations de non-conformité tout en continuant à prendre des mesures pour les situations de non-conformité en cours ont mis à rude épreuve le personnel de la CNE chargé de la conformité. Pour faire face à cette pression, la CNE a temporairement augmenté sa dotation en personnel pour le programme de conformité 2023-24, passant d'un employé à temps plein et d'un employé saisonnier à deux employés à temps plein, un employé à temps partiel et un employé saisonnier. 

Dans le cadre du projet de loi 139, la Loi de 2023 sur la réduction des formalités administratives et l'accroissement du bon sens, le gouvernement a promulgué des révisions à la LOPE qui ont permis d'élargir l'éventail des outils et des pouvoirs de conformité. Les changements sont entrés en vigueur le 4 décembre 2023 et donnent au personnel de la CNE une plus grande capacité à inspecter et à traiter les activités de développement non conformes. 

La CNE a également entrepris plusieurs initiatives pour répondre aux recommandations de l'audit d'optimisation des ressources du Bureau du vérificateur général de l'Ontario (OAGO) intitulé Conserving the Niagara Escarpment, concernant la conformité et la garantie que seul un développement compatible avec la NEPDA et le Plan de l'escarpement du Niagara (NEP) a lieu. Il s'agissait notamment d'examiner le cadre de conformité, les politiques et les procédures de la CNE et de passer en revue les politiques, procédures et directives du MRNF en matière de conformité et d'application. Ces initiatives se poursuivront en 2024-25.

Enfin, avec le lancement du nouveau système d'information de la CNE au début de 2024 (voir la section 2.3.2 pour plus de détails), le programme de conformité de la CNE a transféré la gestion et le suivi des informations relatives à la conformité dans le nouveau système. Auparavant, et pendant la majeure partie de l'exercice 2023-24, le personnel de la CNE a utilisé un outil de suivi Microsoft Excel existant (système de suivi des événements de la CNE) pour documenter et suivre les mesures de conformité et les résultats.

3.4.2 Résumé des mesures de conformité

Pour l'exercice 2023-24, la CNE a reçu 150 rapports de non-conformité présumée à la LOPE via des conversations en personne, des rapports téléphoniques ou le formulaire de plainte sur le site Web de la CNE, ce qui représente une baisse par rapport aux années précédentes, mais reste conforme à la tendance accrue des cinq dernières années. Toutefois, parmi ces nouveaux rapports, environ 40 % (60) ont été jugés à haut risque (c'est-à-dire présentant un risque élevé pour la santé et la sécurité humaines et l'environnement de l'escarpement), ce qui représente une augmentation par rapport à l'exercice 2022-23.

Conformément au continuum de conformité (figure 8 ci-dessus), le personnel de la CNE a entrepris un large éventail de réponses et d'actions en matière de conformité tout au long de l'année. Cette approche visait à examiner et à évaluer de manière approfondie les rapports de non-conformité reçus et à traiter efficacement les situations de non-conformité confirmée. Une ventilation détaillée de ces actions est fournie ci-dessous.

Promotion / éducation : Quatre (4) rapports de non-conformité ont été confirmés et traités par le biais d'une formation sur les exigences de la NEPDA et de la NEP.

Conformité volontaire : Six (6) rapports de non-conformité ont été confirmés et le personnel de la CNE a travaillé en étroite collaboration avec les parties concernées. Cet effort conjoint a permis de résoudre la situation par des actions volontaires, rétablissant ainsi la conformité.

Inspection : Le personnel de la CNE a effectué 64 inspections de sites en 2023-24 pour évaluer les rapports de non-conformité présumée et traiter les situations de non-conformité confirmée. Aucune action de conformité proactive n'a été entreprise en 2023-24. Les activités de conformité proactive comprennent des audits planifiés pour évaluer la mise en œuvre d'activités autorisées par le biais d'un permis ou d'une autorisation en vertu de la LOPE.

Enquête : Le personnel du NEC a émis 45 avis de violation (lettres d'avertissement), un (1) ordre d'arrêt des travaux et un (1) ordre de démolition/restauration.

Mise en œuvre : Le personnel de la CNE travaille en collaboration avec le personnel de la Direction générale de l'application des lois du MRNF pour mettre en œuvre les mesures de conformité relevant de cette catégorie du continuum de conformité. Au cours de l'exercice financier 2023-24, le personnel du CND n'a émis aucun avis d'infraction provinciale de la partie 1 : Avis d'infraction provinciale (contraventions) et a renvoyé trois (3) cas à la Direction de l'application des lois du MRNF pour la partie 3 : Accusations. Il est important de noter que ces dossiers n'avaient pas encore fait l'objet de poursuites au moment de la rédaction du présent rapport, ce qui souligne le sérieux et la rigueur du processus d'application de la loi.

En plus de ce qui précède, 17 situations ont été renvoyées au personnel de planification de la CNE pour qu'il les oriente vers l'obtention d'un permis de développement "tel que construit", et 26 rapports de non-conformité ont été jugés conformes, exemptés ou hors du champ d'application :

• Activité en dehors de l'Ontario Règlement 826/90 (5)
• Activité réputée exemptée en vertu du règlement de l'Ontario 828/90 (13)
• Activité conforme au permis (1)
• Pas de preuve trouvée/faux rapport (7)

3.5 Système de parcs et d'espaces ouverts de l'escarpement du Niagara

Le réseau des parcs et espaces verts de l'escarpement du Niagara (NEPOSS) comprend plus de 160 parcs et espaces verts, le sentier Bruce étant le lien standard entre les terres du NEPOSS. Le NEPOSS vise à atteindre les objectifs de la partie 3 du PNE, à savoir offrir des possibilités de loisirs en plein air et un accès public approprié à l'escarpement du Niagara. La partie 3 du PEN contient des politiques qui guident les activités et le développement au sein de la région.

Le MNRF coordonne le développement et l'administration du NEPOSS, y compris l'approbation des plans directeurs/de gestion. La CNE travaille en collaboration avec le MRNF pour s'assurer que les activités récréatives et le développement au sein de la NEPOSS sont compatibles avec les objectifs et les politiques du PEN.

Les terres NEPOSS appartiennent à des organismes publics et à des organisations de protection de la nature qui constituent le Conseil NEPOSS. Les représentants du Conseil travaillent en collaboration pour atteindre les objectifs de NEPOSS, tels que la promotion de l'acquisition de terres et de l'accès du public. Le Conseil est coordonné et administré par le MNRF en partenariat avec le NEC. Il se réunit au moins deux fois par an pour discuter des questions relatives à la gestion des parcs et des espaces ouverts.

Les membres du Conseil NEPOSS ont entrepris des efforts importants pour contribuer aux objectifs du NEPOSS en 2023-2024, y compris un effort continu pour encourager une approche coordonnée et stratégique des efforts de sécurisation des terres des agences membres. Parmi les faits marquants, on peut citer :

• L'approbation des plans de gestion de la zone de conservation d'Inglis Falls et de la zone de conservation d'Eugenia Falls (Grey Sauble Conservation Authority).
• Les travaux en cours sont nécessaires pour créer de nouveaux plans de gestion pour la zone de conservation de Devil's Punchbowl et les zones de conservation de Winona et Vinemount (Office de protection de la nature de la péninsule du Niagara).
• Le lancement du processus de planification de la gestion pour la zone de conservation de Mount Albion et la zone de conservation de Felker's Falls (Autorité de conservation de la péninsule du Niagara).
• L'élimination du roseau commun(Phragmites australis), espèce envahissante, de la propriété de Cootes Paradise du Jardin botanique royal. 
• La mise en œuvre du plan de gestion du parc Churchill dans la ville de Hamilton et l'aménagement de la passerelle à l'extrémité nord du parc ont permis de créer plusieurs sentiers et d'améliorer l'accessibilité. 

Un projet de restauration et de revitalisation du parc à grande échelle a été achevé dans le cadre de la première phase du plan de gestion de la zone de conservation de Belfountain en 2023. Le projet s'est concentré sur la restauration du barrage et la création d'un canal naturel, la construction d'un jardin du patrimoine et l'amélioration des ponts et des sentiers. La touche finale, y compris l'installation de panneaux d'interprétation, est prévue pour le printemps 2024.

En 2023-24, le Conseil du NEPOSS a continué à travailler sur un rapport soulignant les réalisations, les défis et les opportunités des partenaires. Ce rapport sera envoyé au CEN pour approbation avant d'être remis au MNRF.

4. Mesures de performance pour 2023-2024

Activité	Raison d'être	Mesure de la performance	Résultats
Affichage du protocole d'accord, du plan d'entreprise annuel et du rapport annuel	La directive sur les agences et les nominations (DAA) exige que ces documents soient préparés et affichés chaque année après approbation du ministre des Ressources naturelles et des Forêts. Ces documents expliquent comment les responsabilités législatives de la Commission de l'escarpement du Niagara sont exercées.	Les documents sont préparés et soumis en temps voulu, conformément aux exigences de l'AAD et du protocole d'accord.  Les documents sont publiés sur le site web de la CNE une fois approuvés par le ministre.	Transparence et responsabilité du secteur public.  Accès du public à l'information  Un gouvernement responsable et redevable.
Réunions de la Commission de l'escarpement du Niagara	Les réunions du CNE se concentrent sur des questions de planification spécifiques et discutent des initiatives politiques.  Ces réunions régulières sont le principal moyen pour la CNE de mener à bien ses activités et de mettre en œuvre le mandat qui lui a été confié par la loi.  Les réunions seront mensuelles, avec une réunion politique supplémentaire au printemps et à l'automne.  Reconnaissant les progrès de la technologie et la possibilité de fournir une flexibilité dans la participation pour permettre des gains d'efficacité, en mai 2022, le NEC a adopté une approche de réunion hybride (flexibilité de participer en personne ou virtuellement) et a établi des procédures de réunion hybride.	Les ordres du jour et les rapports préparés pour les réunions de la Commission sont accessibles au public sur le site web de la CNE.  Les réunions sont ouvertes au public. Les procédures relatives à la participation du public aux réunions sont publiées sur le site web de la CNE. Les comptes rendus des réunions sont examinés et approuvés par le CNE et publiés sur le site web.	Accès du public à l'information.  Le public participe aux décisions.  Transparence des décisions.  Mise en œuvre des responsabilités prévues par la loi.
Prise de décision efficace	La loi sur la planification et le développement de l'escarpement du Niagara (Niagara Escarpment Planning and Development Act) définit les rôles/responsabilités de la CNE en ce qui concerne les décisions.  La CNE doit prendre des décisions de manière indépendante et conformément au plan de l'escarpement du Niagara.	Les décisions de la Commission et les approbations des directeurs sont conformes à la délégation d'autorité signée par le ministre des ressources naturelles et de la sylviculture et le président de la CNE.	Des décisions cohérentes et fondées sur des données probantes  Mise en œuvre efficace du plan de l'escarpement du Niagara.  Supervision efficace et exercice de la délégation des responsabilités.
Service clientèle	Les normes de service du SPO fixent des lignes directrices concernant les heures d'ouverture et la réactivité aux communications (téléphone, courrier électronique, correspondance).  Le NEC est tenu de se conformer à la législation et aux politiques relatives à l'accessibilité pour les Ontariens.	Les opérations du CNE respectent les normes de service à la clientèle liées aux heures d'ouverture des bureaux (du lundi au vendredi, de 8 h 30 à 17 h).  Les appels téléphoniques sont pris en charge dans les quatre sonneries pendant les heures de bureau ou sont dirigés vers la messagerie vocale ou un autre numéro. Les messages vocaux sont retournés dans un délai d'un (1) jour ouvrable (24 heures).  Les courriels et la correspondance écrite font l'objet d'un accusé de réception dans les deux (2) jours ouvrables et d'une réponse dans les 15 jours ouvrables.  Communications, y compris le site web, fournies ou disponibles dans des formats accessibles.  Des aménagements sont envisagés et proposés pour assurer l'accessibilité des opérations.  NEC offre des services en français, conformément à la loi sur les services en français.	Un gouvernement réactif et efficace.  Un gouvernement réactif et efficace.  Les résultats de l'élaboration et de la mise en œuvre des programmes permettent de mettre en place un gouvernement accessible et inclusif.
Informations fournies au public concernant le programme de l'escarpement du Niagara	La CNE traite de nombreuses demandes de renseignements et d'informations (par exemple, cartes et informations sur la politique des PEN, formulaires de demande, documents d'orientation, publications).  Il est important de fournir au public des informations claires, utiles et pertinentes (par exemple, les formulaires de demande, les lignes directrices pertinentes, l'état d'avancement des demandes, les coordonnées du CNE).  La CNE continuera à moderniser son site web en mettant l'accent sur l'amélioration du service à la clientèle et la mise à disposition d'informations au public.	Les informations sont facilement accessibles sur le site web de la CNE, en personne ou par d'autres moyens (par exemple, par courrier) et sont aussi efficaces que possible.  Les demandes d'information reçoivent une réponse (ou un accusé de réception) dans les deux jours ouvrables.	Accès du public aux données et aux informations.  Un gouvernement réactif et efficace.  Relations efficaces avec les partenaires, les parties prenantes et le public.  Des clients et des partenaires informés et engagés.  Le public peut utiliser le "self-service" et obtenir des informations pertinentes directement à partir du site web.
Demandes de permis d'aménagement	La majeure partie des activités de la CNE consiste à traiter les demandes de permis d'aménagement (environ 700 par an).  Un fonctionnement efficace est essentiel à la mise en œuvre du programme national d'éducation.  Les délais de traitement varient pour diverses raisons, notamment la complexité de la demande, les délais d'obtention des commentaires des agences et les exigences en matière d'informations supplémentaires.  Les mesures de performance visent à optimiser l'efficacité des aspects du processus qui sont sous le contrôle de la CNE.	Les nouvelles demandes sont enregistrées et ouvertes dans les 3 jours ouvrables suivant leur réception.	Des processus modernes et numériques qui répondent aux besoins des clients. Élimination des applications à faible risque et rationalisation des activités à moindre risque. Les exigences législatives ont été respectées.
Modifications du plan de l'escarpement du Niagara	Les modifications de PEN sont plus substantielles et suivent une procédure plus complexe que les permis de développement.  Les délais de traitement varient en fonction de la complexité de la demande, de la suffisance des informations fournies, de la nécessité d'une audition et des délais de la décision du ministre.  Les mesures de performance visent à optimiser l'efficacité des aspects du processus qui sont sous le contrôle de la CNE.	Le personnel de la CNE suit les exigences de la NEPDA pour le traitement des modifications du plan.  Les demandeurs sont informés de l'état d'avancement de la demande de modification.  Amendements publiés sur le site web de la CNE, y compris leur statut.	Des processus et une prise de décision efficaces et efficients.  Le public est bien informé de l'état d'avancement de sa (ses) demande(s).   Les exigences législatives ont été respectées.
Examen des demandes en vertu de la loi sur l'aménagement du territoire	Les décisions prises par les municipalités en vertu de la loi sur l'aménagement du territoire doivent être conformes au PEN.  La CNE reçoit une série de propositions et de demandes (par exemple, des plans officiels et des amendements, des règlements de zonage, des demandes d'autorisation, des dérogations mineures).  La Commission nationale de l'environnement joue un rôle important en veillant à l'alignement sur le plan national d'action et en soutenant les municipalités dans leurs fonctions de planification.	Les commentaires de la CNE sont transmis aux municipalités dans les délais impartis (généralement 30 à 60 jours).  Les municipalités ont accès à des informations sur les politiques des PEN, les désignations et le contrôle du développement.	Les municipalités sont conscientes des implications des décisions sur le PEN.  Les municipalités bénéficient d'un soutien et sont des partenaires dans la mise en œuvre du programme national d'action.  Niveau élevé de sensibilisation à la mise en œuvre de la NEP.
Gestion des questions de conformité	Le contrôle de la conformité est un aspect essentiel de la mise en œuvre des PEN - pour faire respecter le contrôle du développement, assurer un développement compatible et atténuer les dommages causés à l'environnement.  Le programme de conformité utilise une approche d'évaluation des risques pour trier et prioriser les activités de conformité en remplissant un rapport d'incident pour chaque situation.	Réponse aux questions de conformité dans les 48 heures (rappel, visite sur place, rapport d'incident).	Un service à la clientèle de haute qualité. Mise en œuvre efficace des processus de PEN et de contrôle du développement. Impacts environnementaux évités ou corrigés.

Annexe 1 : Municipalités dans la zone du PNE

Municipalité régionale	Municipalités de rang inférieur
Région du Niagara	Ville de Grimsby  Ville de Lincoln  Ville de Niagara Falls  Ville de Niagara-On-The-Lake  Ville de Pelham  Ville de St. Catharines  Ville de Thorold
Ville de Hamilton
Région de Halton	Ville de Burlington  Ville de Halton Hills  Ville de Milton
Région de Peel	Ville de Caledon
Comté de Grey	Ville d'Owen Sound  Municipalité de Meaford  Canton de Georgian Bluffs  Municipalité de Grey Highlands  Canton de Chatsworth  Ville des Montagnes Bleues
Comté de Simcoe	Canton de Clearview
Comté de Dufferin	Ville de Mono  Canton de Mulmur
Comté de Bruce	Ville de South Bruce Peninsula  Municipalité de la péninsule de Northern Bruce

Note : Des portions de la municipalité de Melancthon, dans le comté de Dufferin, font l'objet d'un contrôle du développement par la CNE, mais ne se trouvent pas dans la zone du PEN.

Annexe 2 : Carte de la zone du plan de l'escarpement du Niagara

Annexe 3 : Nominations par décret de la Commission de l'escarpement du Niagara

Le tableau suivant contient des informations sur les membres de la Commission de l'escarpement du Niagara, à compter du 31 mars 2024.

Nom du commissaire	Municipale/publique non élue	Région/comté/ville	Expiration du mandat
Laurie Golden	Municipalités	Comté de Bruce	31 décembre 2026
Dane Nielsen	Municipalités	Comté de Grey	31 décembre 2026
Doug Measures	Municipalités	Comté de Simcoe	31 décembre 2026
Gail Little	Municipalités	Comté de Dufferin	31 décembre 2026
Lynn Kiernan	Municipalités	Région de Peel	31 décembre 2026
Gord Krantz	Municipalités	Région de Halton	31 décembre 2026
Matt Francis	Municipalités	Ville de Hamilton	31 décembre 2026
Albert Witteveen	Municipalités	Région du Niagara	31 décembre 2026
Jim Collard (Président)	Public en général	N/A	30 juin 2024
Johanna Chevalier	Public en général	N/A	10 mai 2026
Michael Curley	Public en général	N/A	30 octobre 2024
Gord Driedger	Public en général	N/A	24 avril 2025
Ron Gibson	Public en général	N/A	1er juillet 2025
David Hutcheon	Public en général	N/A	24 avril 2025
Ken Lucyshyn	Public en général	N/A	23 avril 2025
Duncan McKinlay	Public en général	N/A	30 novembre 2025
Jennifer Vida	Public en général	N/A	13 janvier 2026

 

Annexe 4 : Indemnités journalières des commissaires de la CNE

Les commissaires de la CNE reçoivent une indemnité journalière de 472 dollars par réunion de la Commission. Les membres de la Commission reçoivent l'équivalent d'une journée entière pour assister à la réunion, et l'équivalent d'une demi-journée pour examiner les documents.

Date de la réunion	04/27/2023	05/25/2023	06/15/2023	07/20/2023	08/17/2023	09/14/2023	10/19/2023	11/16/2023	12/14/2023	01/18/2024	02/15/2024	03/21/2024	TOTAL
Durée de la réunion			¼ jour		½ journée				½ journée		½ journée	½ journée
Laurie Golden	$708	$708	$236	$708	$472	$0	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$6,372
Doug Measures *	$0	$0	$236	$708	$472	$0	$708	$708	$472	$708	$0	$472	$4,484
Dane Nielsen *	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$0	$708	$0	$472	$6,136
Gail Little*	$0	$0	$0	$0	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$4,720
Lynn Kiernan*	$0	$0	$0	$0	$472	$708	$0	$708	$472	$708	$472	$472	$4,012
Gord Krantz	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$0	$6,608
Matt Francis*	$0	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$0	$472	$5,900
Albert Witteveen	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$7,080
Johanna Chevalier*	$0	$0	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$0	$0	$4,720
Michael Curley	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$472	$708	$472	$708	$472	$472	$6,844
Gord Driedger	$708	$708	$236	$708	$0	$0	$0	$708	$472	$0	$472	$472	$4,484
Ron Gibson	$708	$708	$236	$708	$0	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$6,608
David Hutcheon	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$7,080
Ken Lucyshyn	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$7,080
Duncan McKinlay	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$708	$472	$708	$472	$472	$7,080
Jennifer Vida	$708	$708	$236	$708	$472	$708	$708	$0	$472	$708	$472	$472	$6,372
Président Rob Nicholson	$1,488	$1,488	$372	$0	$0	$0	$0	$0	$0	$0	$0	$0	$3,348
Président Jim Collard*	$0	$0	$0	$1,488	$1,116	$1,488	$1,488	$2,232	$744	$1,488	$744	$744	$11,532
Total des indemnités journalières par réunion	$9,276	$9,984	$3,676	$11,400	$7,724	$10,692	$11,164	$12,852	$7,824	$12,108	$6,408	$7,352	$110,460

Note : Doug Measures, Dane Nielsen, Gail Little, Lynn Kiernan, Matt Francis, Johanna Chevalier et Jim Collard ont été nommés commissaires après le 1er avril 2023.